党内民主的动力及其培育文/刘彦昌摘要：党内民主动力，就是党员和党组织对推进党内民主建设的要求和积极性，以及在此基础上而采取的相关行动。这种动力在党内民主的发展过程中有着重要意义。党内民主是党的生命，不断扩大党内民主既是时代的迫切要求，也是中国共产党的既定方针。发展党内民主，强健的动力推进至关重要。目前我们面临的既有如何激发民主动力问题，也有民主主体如何适应的问题。只有把培育动力作为发展党内民主的关键环节，加强教育并通过制度设计，在激发民主动力的同时，提高民主主体的民主素质，才能推进党内民主健康持续发展。关键词：党内民主；动力；培育思路：D26文献标识码：A：1006-0138(2007)05-0047-03党内民主动力，就是党员和党组织对推进党内民主建设的要求和积极性，以及在此基础上而采取的相关行动。这种动力在党内民主的发展过程中有着重要意义。党内民主是党的生命，不断扩大党内民主既是时代的迫切要求，也是中国共产党的既定方针。但要在维持既有体制和保持政局稳定的前提下，推进党内民主健康有序发展，培育动力之间的协调互动就成了不可忽视的问题。如果没有有效的动力培育和整合，形不成各动力因素间的协调互动，发展党内民主的各种方案就可能被打折扣，各种良好愿望也难免会落空。一、培育强健的动力是发展党内民主的要求作为一种力量，党内民主动力体现在不同的主体身上。这个“不同”很容易导致他们在力度、走向等方面的差异，为此对其进行协调和培育是极为必要的。从运行机理看，发展党内民主虽然是必然趋势，是建设高度政治文明和和谐社会的当然要求。但发展党内民主将引起利益的调整和权力重新配置，“在民主政治条件下，官员要通过公民的选举产生，要得到多数人的拥护与支持；其权力要受到公民的制约，他不能为所欲为，还要与老百姓平起平坐、讨价还价。单这两点，很多人就不会喜欢”。因此，它不可能像自然界的发展趋势那样，离开人的努力就能自然而然发展，而是要通过人们有意识、有目的的活动来实现。“民主政治不会自发运转，它需要人民自己和代表人民利益的政府官员去推动和实践”。[1]这就是说，在民主已经成为社会发展趋势的条件下，还有个主动发展或被动发展的问题。从中外历史看，这种差异对社会进程所产生的影响是截然不同的。是主动发展还是被动发展，和推进动力的强弱有很大关系；是有序发展还是无序发展，更和推进动力的素质状况紧密相连。从运行实践看，中国共产党发展党内民主的模式，既不是单一立足于党员自下而上的原发自生型，也不纯粹是自上而下的组织主导型，而是多种力量相互作用的复合型，采取的是复合型的推进模式。因此，不论是普通党员，还是各个党组织及其负责人都是推进党内民主的主体和动力承载者，其作用皆不可忽视。需要特别强调的是，由于每个党员的地位和视角的差异，上述各动力因素的作用力度和方向实际上较微妙复杂，这使得在发展党内民主时，必须首先使其协调，达到互动一致。如果不重视民主建设动力的培育，这种协调互动和一致就难以实现。当然，各动力主体间也会自行博弈，但自行博弈因各方都力争对己最优的结果，往往达不到最佳的整体效果。可见，如果离开民主建设动力的培育来谈发展党内民主，要么如同隔靴搔痒，发展党内民主的各种方案都难以切实到位，最终难免流于空谈；要么难免行动过激和局面无序等倾向发生，导致发展党内民主的成本代价过高。就动力主体看，其具有的不确定性对党内民主的发展有着重要影响。普通党员作为党内民主的主体，既有发展党内民主的要求，也不排除会有不珍惜自己民主权利、出现过激倾向等行为的可能；各级领导干部作为党内民主建设的重要实施者，在上下两方面的民主压力下，既会产生使命感，大胆探索，奋起推进民主，同时也不排除有的被动应付，但却难有实质性进展的情况发生；上级党组织作为民主建设的主导者，既有督促下级发展党内民主的责任和意愿，同时，下级的反应和情绪也会影响其推进党内民主的决心，因而迁就下级的情绪，对下级的拖延和应付，睁只眼闭只眼，督导作用弱化。从发展党内民主的现状看，更要求我们对动力培育问题高度重视。一是...