浅析我国党政关系发展的现状与未来【内容摘要】在我国党政关系实践过程中，由于中国国情的特殊情况，加上传统政治影响以及执政党全力投入经济建设等的原因，很多地区并没有充分贯彻中央的党政领导方针，部分地区甚至出现了党政不分，党委专政，政治手段滞后等问题，这些都很大程度上限制了国家的长远发展。本文试从我国政党关系存在问题及原因入手，探讨我国发展新型党政关系的基本思路。【关键词】党政关系共产党现状原因改革思路前言政党是近代民主政治发展的伴生物，它介于民众和政府之间，通过影响民众获得执政地位，进而实现对政府的控制。1所谓党政关系，就是执政党与国家政权之间的关系。政党关系在现代民主政治系统中起着关键的作用，是政党执政文明中至关重要的政治要素。一、我国党政关系的现状自上世纪80年代以来，伴随着改革开放和经济体制的改革，作为执政党的中国共产党对自身与国家政权关系的改革也在有条不紊的进行，根据形势的需要逐步调整了党委的职权，恢复和确立国家机关地位和作用，规定了处理党同其他组织的关系的基本原则等，秉承建国初期确立的“坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”2，逐渐形成了当前具有中国特色的政党关系格局。其总体特征是：中国共产党与国家政权的职能定位基本明确，并在实践中得到基本的实现；但同时党政职能又部分重叠。表现为：实践中中国共产党实现了党的政治、组织、思想等功能，国家政权在党的路线方针政策进行国家意志化及其具体实施管理的功能也很好的实现；与此同时，各级党委仍然兼有同级政权的部分职权。31《我国党政关系体制的回顾与反思》何益忠华东政法学院报2004年06期2《六个“为什么”——对几个重大问题的回答》中共中央宣传部理论局学习出版社第64页3《关于中国党政关系问题的思考》朱联平<前言>期刊2005年05期---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---但是在实践过程中，由于中国国情的特殊情况，加上传统政治的制约，以及执政党全力投入经济建设等原因，很多地区并没有充分贯彻中央的党政领导方针，部分地区甚至出现了党政不分，党委专政，政治手段滞后等等问题，这些都很大程度上限制了国家的长远发展。二、我国党政关系存在问题及原因分析对于我国的党政关系问题，我国许多学者都给予了充分的关注并进行了深刻的论述，大多支持的观点是“通过制度设计和制度建设解决党政关系问题”4，也就是说，通过实现党政关系法制化来解决党政关系问题。理论设计也好，实际操作也罢，首先我们应当客观认识我国党政关系问题存在的原因。（一）历史问题（共产党的历史特性）在国际共运史上,“社会主义国家无产阶级政权的诞生都是在无产阶级政党推翻旧的国家制度之后建立起来的”5,所以中国也不例外，长期的斗争实践,使共产党在政治上、组织上、思想上已经成为一个成熟的政党,已经具备了高度的整合性、广泛的群众性和极大的权威性,在领导体制、领导方式及组织结构等方面已形成了自己独特的风格。基于这些现实,党就自然地惯性地形成对自身确立的国家制度的直接控制和干预。（二）制度问题（领导制度存在先天不足）我国是在资本主义没有得到充分发展、小农经济占有相当比重和封建思想还颇有市场的情况下进入社会主义的。尽管已经确立起来的社会主义制度是人类历史中最先进的社会制度,但从确立到成熟还需一个过程。在新中国建立后,执政党面临的又是完全不同的新任务。“现代化建设不仅需要执政党扮演好现代政党的角色,成为连接政府和社会的桥梁,而且需要一个成熟的政府来管理国家和社会,这4《我国党政关系的历史成因和改进》周峰陈静wwstuda/zhengzhiqita/070528/09460332-25《关于中国党政关系问题的思考》朱联平<前言>期刊2005年05期---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---就向政府的领导能力提出了新要求”6。但是,无论在理论上还是在实践中,落后国家建立起来的社会主义,其国家的领导制度和管理社会的能力都是不成熟的。为满足社会发展的需要只有一个办法,那就是依赖现实社会中具有较高权威的党的组织,这就不可避免地出现以党代政的问题。（...