《北京天竺综合保税区管理办法（草案）》的起草说明一、立法背景北京天竺综合保税区（以下简称天竺保税区）于2008年7月23日获得国务院批复，成为全国首家空港型综合保税区，批复总用地面积5.944平方公里。2009年7月29日，天竺保税区一期3.177平方公里顺利通过国务院联合验收组验收。为促进天竺保税区的建设与发展，市政府决定制定《北京天竺综合保税区管理办法》。二、起草过程2009年2月20日，成立立法起草小组。2月26日，立法起草小组组织有关部门召开立法工作第一次座谈会。3月-5月，立法起草小组先后7次召开讨论会，修改完善立法草案。6月-7月，2次就《北京天竺综合保税区管理办法（草案）》（以下简称《草案》）书面征求领导小组成员单位的意见，还分别组织相关部门和区内企业召开了座谈会。7月底，先后赴上海、苏州、天津，进行立法调研。经过8个月的努力，形成了目前的《草案》。三、主要内容（一）规定了区域建设原则《草案》规定，天竺保税区的建设与发展应当坚持先---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---行先试、体制创新、政策创新的原则，实行综合配套改革。（二）确立天竺保税区管理体制《草案》规定天竺保税区的管理体制分为领导小组和管委会两个层次，其中领导小组负责协调解决天竺保税区建设发展中的重大问题，管委会负责统一管理天竺保税区的日常事务。顺义区人民政府受市政府委托对管委会进行代管，同时市商务主管部门作为行业主管部门，负责对相关业务进行指导。（三）明确行政管理职权《草案》借鉴洋山保税港区的做法，规定管委会可以接受有关部门的委托实施有关行政审批职权，具有较强的可操作性。对于各部门委托管委会行使的职权，管委会应当依法实施，并接受委托部门的指导和监督；对于未委托管委会行使的其他行政审批职权，草案规定相关行政机关应按照管委会要求向区内派驻管理机构，由管委会统一管理、协调。（四）完善口岸监管体制《草案》规定由管委会组织海关、检验检疫、税务、外汇、商务、口岸、民航、机场等单位设立口岸联合办公机制，提高通关效率。设立联合查验中心，由海关、检验检疫等部门根据需要对需要查验的进出货物实施联合查验。（五）明确政策支持---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---《草案》明确北京市人民政府有关部门和顺义区人民政府应当制定有利于天竺保税区建设与发展的优惠政策和促进措施，支持天竺保税区的开发建设和产业发展。北京天竺综合保税区管理办法（草案）第一条[目的和依据]为促进北京天竺综合保税区（以下简称天竺保税区）建设与发展，根据有关法律、法规和《国务院关于同意设立北京天竺综合保税区的批复》，制定本办法。第二条[适用范围]本办法适用于天竺保税区。本办法所称的天竺保税区是指国务院批准的设立在北京首都国际机场航空港区，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。第三条[建设原则]天竺保税区应当坚持先行先试、体制创新、政策创新的原则，实行综合配套改革，建设功能完善、运行高效、高度开放、具有国际竞争力的新型经济区。第四条[遵纪守法]进入天竺保税区的企业应当遵守中华人民共和国法律，遵守社会公德、商业道德，诚实守信。天竺保税区内企业的合法权益受法律保护，依法享受---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---国家和本市有关优惠政策。第五条[政策支持]市人民政府有关部门和顺义区人民政府应当制定优惠政策和促进措施，支持天竺保税区的建设与发展。第六条[管理体制]市人民政府设立“北京天竺综合保税区工作领导小组”，统筹协调天竺保税区规划建设和产业发展，研究解决天竺保税区建设发展中的重大问题。“北京天竺综合保税区管理委员会（以下简称管委会）”是市人民政府的派出机构，委托顺义区人民政府代管，在北京天竺综合保税区工作领导小组指导下，统一管理天竺保税区的日常事务。市商务主管部门是天竺保税区的行业主管部门，负责相关业务指导工作。第七条[行政审批职权]管委会根据市人民政府的决定或者接受有关行政管理部门的委托，统一行使下列行政审批职...