海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施2014年5月23日为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号），进一步把海关全面深化改革与支持外贸稳定增长紧密结合起来，提振市场信心，减轻企业负担，经总署党组研究决定，现提出如下措施：一、深化改革创新，提高贸易便利化水平（一）在中国（上海）自由贸易试验区加快形成可复制可推广的制度设计。落实“一线放开、二线安全有效管住”的要求，创新监管理念、监管制度和监管手段。在已推出7项创新性海关监管制度安排的基础上，7月1日前再推出批次进出集中申报、统一备案清单、内销选择性征税、智能化卡口验放管理等一批创新制度安排，并根据各地条件和实施的可行性陆续复制推广。（二）加快区域通关一体化改革。全面启动京津冀区域通关一体化改革，打破海关关区界限，三地企业可自主选择申报、纳税、验放地点。年内在试点取得经验基础上，逐步将改革扩大到长三角、珠三角等地区。积极推动内陆同沿海沿边地区口岸通关协作、优势互补。（三）全面推行通关作业无纸化改革。加快报关单和随附单证无纸化进程，年内全国海关通关作业无纸化率达到报关单总量的80%以上，减轻企业纸质单证负担。（四）提高海关查验效能。进一步优化海关查验机制，严格落实分类分流查验作业要求，提高审单、验估效率。提高海关查验针对性和有效性。加大检查设备配备力度，构建科学合理的查验流程，进一步提高机检比率和效率。（五）全面推进关检合作“三个一”。进一步完善配套制度和公共信息申报平台，全面实行“一次申报、一次查验、一次放行”，年内将改革扩大到全国口岸通关现场。（六）研究推进国际贸易“单一窗口”建设。企业通过电子口岸平台一点接入，一次性递交格式化单证和电子信息，实现海关与其他口岸执法部门的“信息互换、监管互认、执法互助”，在洋山保税港区开展国际贸易“单一窗口”试点，及时总结试点经验，尽快有步骤地复制推广。二、完善政策措施，降低企业经营成本（七）积极支持扩大进口、稳定出口。积极支持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件进口；扩大国内短缺资源进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。稳定传统优势产品出口，支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。（八）优化税收征管，推进自贸区战略。推进集中汇总纳税试点，在企业提供有效担保前提下，允许进口企业在规定的纳税时限内，向海关集中缴纳税款。同时开展专业担保公司参与海关税费担保业务试点。做好原产地规则谈判工作，执行好优惠贸易安排项下的各项政策。（九）进一步规范进出口环节经营性服务和收费。大力整顿和清理收费，严格规范收费项目、标准、范围和行为。充分发挥行业协会的预警、组织、协调作用，加强报关行业自律，防止恶性竞争，引导服务企业进一步降低收费标准。（十）配合完善出口退税政策。加快办理出口结关手续，支持企业及时退税。配合做好扩大启运港退税的试点企业、口岸、运输工具范围等工作。支持扩大融资租赁货物出口退税试点范围。同时，加大对出口骗退税的打击力度。三、创新加工贸易监管模式，促进加工贸易转型升级（十一）建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式。完善与期货保税交割、融资租赁、服务外包等服务贸易特点相适应的海关监管模式。扩大企业售后维修试点范围，探索支持企业开展全球维修业务。优化研发、销售、结算等政策和功能，促进与加工制造业相关联的生产性服务业发展。（十二）创新保税监管模式。探索改革保税工厂制度，赋予新的功能和内涵。扩大以集成电路设计企业为龙头的新型保税监管模式试点范围。改进加工贸易单耗管理模式和制度，以企业申报的实际生产单耗核销。海关特殊监管区域间保税货物流转按“分送集报、自行运输”方式办理海关手续。优化保税货物进出区通关手续，减少不必要的通关单证。（十三）加快海关特殊监管区域的整合优化。推动海关特殊监管区域类型、存量、政策、管理整合，优化产业结构、区域功能、管理效能及海关监管，引导海关特殊监管区域向贸易多元化、功能多样化、产业链高端方向发展...