法国社会保障制度对中国的启示Summary：法国社会保障制度是人类社会历史上形成最早、最完备的社会保障制度之一。我国当前致力于实现社会保障的优化和升级，学习借鉴法国的社会保障制度对我国有重要的示范作用和参考价值。法国社会保障制度的优势特征显著：参保对象的覆盖面广；有相对独立的建制宗旨和价值理念；法律基础完备，管理制度健全，监督制度完善；经办的标准化程度强，信息化水平高。中国应从中获得启示，学习借鉴法国社保制度，扩大社会保障的覆盖面，重视宗旨与价值理念建设，完善社会保障的法津体系、管理制度、监督机制并加强社保经办的标准化和信息化建设。Keys：法国社会保障制度；社会保障；中国社会保障1问题提出社会保障制度是一项“关乎国运，惠泽民众”的系统工程，作为现代国家最重要的社会经济制度之一，社会保障制度是欧洲现代国家制度安排的一部分，发挥着实现社会稳定、有序，增强经济发展动力等功能。[1]高社会福利制度，曾经被称作是欧洲强大软实力的重要标签。凭借这一制度，欧洲国家有效抑制了资本主义固有的“自我瘫痪”倾向，并在一定程度上实现了社会公平。[2]法国社会保障制度是人类社会历史上形成最早、最完备的社会保障制度之一。从20世纪初的首次立法，经过近百年的建立、改革与完善，目前在以社会保障完善而著称的西欧诸国中，居于较领先的水平。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---我国一直致力于建设中国特色的社会主义社会保障体系。当前，中国社会保障已全面进入到“制度优化”的新阶段。这一阶段将面临许多挑战，即增强公平性、适应流动性和保证可持续性等，对此逐步形成共识，并上升为国家改革战略。党的十九大报告提出加强社会保障体系建设，“全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”。我国当前致力于实现社会保障从“有”到“优”的转变，学习借鉴法国的社会保障制度对我国建立有中国特色的社会主义社会保障体系有重要的示范作用和参考价值。2法国社会保障制度的特征法国社会保障制度的参保对象的覆盖面广、普及性强。一方面，法国社会保障制度的多样性和多层次性保证了参保的全民性。法国现代社保制度以社会保险为主体，针对不同的人群形成不同的补助方式严密网络，保障范围大、保障种类繁多。[3]参保对象日益普及，由最初的雇员扩展到其他一些社会群体，独立经营者、自由职业者和农业经营者也为社会保障制度所覆盖。另一方面，强调公平原则和受保人的平等权利。公平原则在社会保障制度的宗旨理念中有明显体现。通过社会保障这张“安全网”对公民所遭遇的不幸和风险给予化解。法国社会保障制度有相对独立的建制宗旨和价值理念。社会保障是现代市场经济的基本要求和社会文明的重要标志。1948年、1966年联合国大会分别批准的《世界人权宣言》和《联合国人权公约》都明确作出了人人有权享有社会保障的承诺。[4]为了给予全体公民以同等的社会保障权利，法国确立了著名的“三U”原则（Unite、Universalize、Uniformity），即统一、全民、均衡原则，即寓意于此。“3U”原则将法国社会保障的价值理念传达出来，将致力于使更广泛的人群受益的目的表达到位，将保障社会个体的信念传递至法国社会。法国社会保障制度的运行以完备的法律为基础，有健全的社会保障管理制度作支撑，有完善的监督架构作保障。首先，完备法律体系为法国社保制度运行奠定基础。1954年，在借鉴英国和德国模式的基础上，法国国民议会通过《社会---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---保障法》，标志着法国社会保障制度已走向制度化、法制化的轨道。随着逐步改革和完善，法国政府颁布了一系列社会保障法规。其次，科学的管理制度促进社会保障机制顺利运行。法国社会保障制度明确国家在社会保障中的主导地位及主要责任，国家是法国社会保障体系各环节的统一管理者。通过科学的管理模式将绝大部分社会成员覆盖起来。再次，完善的监督架构为法国社保制度提供保障。法国的监督体系包括立法监督、行政监督等六部分，从不同层面、不同角度结成了一...