新视野下的中小学图书馆发展定位研究DOI：10.16657/jki.issn1673-9132.2017.33.023在我国图书馆系统中，中小学图书馆数量最多，承担着为未成年人服务的重任。早在1980年国际图书馆协会和机构联合会在马尼拉中小学图书馆会议上通过的一项宣言就已经提到了，中小学图书馆的建立对青少年以及儿童的发展有十分重要的意义，可以有效提高学校的教学水平。同时，也是图书馆建设事业的重要组成部分。这是对中小学图书馆的定位。1991年原国家教委印发《中小学图书馆（室）规程》，首次明确了中小学图书馆的性质和地位，中小学图书馆建设有章可依。20世纪90年代以来，我国提出并开始实施素质教育。自2001年起，我国开始全面实行基础教育改革。2003年，教育部为贯彻落实国家颁布的相关规定，全面推进素质教育，对《中小学图书馆（室）规程》作了修订，使之更适合我国的基础教育发展，更具有指导性。2011年教育部为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》（中办发[2007]21号）精神，与新闻出版总署联合印发《关于进一步加强中小学图书馆（室）图书配备和管理工作的通知》（下文称其为《通知》）。月，教育部、文化部、国家新闻出版广电总局联6年2015合下发了《.关于加强新时期中小学图书馆建设与应用工作的意见》（以下简称《意见》），这是继2011年，《通知》后的又一个重要文件，发文单位增加了文化部，可见中小学图书馆在公共文化建设中的特殊位置。《意见》是建国后第一个针对中小学图书馆建设的系统性文件，对其发展有重要的指导作用。《意见》面对教育发展与改革的新形势，从中小学图书馆建设的现状出发，对新形势下中小学图书馆功能定位，作出了新的更全面、更深刻的分析，无疑将对我国中小学图书馆的发展具有开创性、前瞻性和指导性，对今后一段较长时间内对中小学图书馆建设、管理、应用、研究、培训工作等方面产生积极、深远的影响。从《意见》下发两年多来，我国各地区开始加大了对中小学图书馆建设的重视程度，并根据地方的实际情况，出台了一系列的优惠政策，不断加大财政投入，进一步推动了中小学图书馆的快速发展。一、新时期中小学图书馆的发展定位的背景（一）建设书香社会对中小学图书馆新要求党的十八大以来，我国进入全面深化改革的新时代。2015年，李克强总理在政府工作报告中明确提出了全民阅读理念，以期提高我国的文化软实力。因此，全民阅读理念在我国得到了快速发展，对政府也提出了更高的要求，要加强公共服务建设，加大中小学图书馆的建设力度，从而实现书香社会的发展目标。为那么“倡导全民阅读”就是路径。“建设书香社会”是方向，进一步促进全民阅读活动的开展，保障公民的阅读权利，国家新闻出版广电总局起草了《全民阅读促进条例》（征求意见稿）。要求我国各阶层人民要全面倡导阅读，尽快实现书香社会，为我国现代化建设提供人才支持。全面阅读不单单体现在个人的素质上，更体现在国家的软实力以及综合竞争力上，对我国国际地位的提升有重要的推动作用。因此，国家也推出了一系列的优惠政策，大力发展图书馆事业，开展全民读书活动等具体措施。将中小学作为重点发展群体，要着重培养其价值观念、阅读习惯、阅读兴趣、阅读能力等，并通过发展中小学图书馆来实现“建设书香社会”的发展目标。（二）深化教育综合改革对中小学图书馆建设的要求在党的十八大报告中就已经提出了要深化教育综合改革，对教育改革提出了更新的要求，要掌握深化重点，了解改革关键。目前，我国的基础教育开始向全面均衡方向发展，力求提高教育质量和效率，从而全面培养高素质人才，为我国现代化建设提供人才保障。而教育综合改革，是以素质教育为保障，提高学生的思想政治水平，使其可以端正政治立场和方向，树立正确的人生观、世界观和价值观，并具备历史使命感和社会责任感，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。同时，坚持素质教育，就要注重德育教育，培养学生的实践能力，从而全面提高学生的素质水平。在教育模式上，要大力发展因材施教的教学模式，注重学生之间使其符合社会发...