从水利设施看水利建设对粮食安全的重要性从水利设施看水利建设对粮食安全的重要摘要目前，我国水利建设面临着严峻的挑战，农田水利设施的不足、水利设施的老化，都严重制约了我国经济的发展。2011年中央一号文件以水利建设为主题，是国家解决粮食安全问题、提升水资源战略地位的重要标志。论述了水利建设与粮食安全的关系，并提出了树立水资源战略和粮食安全战略观的对策。关键词水利设施；粮食安全；重要性；关系；对策中图分类号S27文献标识码B文章编号1007-5739（2011）09-0263-022010年下半年以来，我国多个省区市鲜有降雨，北京等地更是创连续超过180d无有效降雨记录，旱情为60年一遇。而我国北方地区也是几个月未见有效降雨，旱情严重，其中尤以我国粮食主产区的山东、河南等地旱情明显，冬小麦干枯，冬季作物干旱，部分地区甚至达到了枯死的程度；地表干裂，沟渠干涸，虽然未对人畜饮水产生太大影响，但对我国的粮食增产增收带来了巨大压力。2011年初，中央针对目前我国农村水利建设的现状，审时度势，及时出台了2011年的中央一号文件，无疑真正体现了国家对水利建设、粮食安全等涉及三农问题的重视和关心，也更加显示了国家彻底解决三农问题特别是一直困扰我国多年的水利建设和粮食安全问题的决心和信心。作为对当前水利建设提出的建议和今后相当长一段时期的指导性纲领文件，使人们对水利建设的发展前景充满了期待，同时也带来了不少引人思考的话题。1水利建设与粮食安全二者之间有密不可分的关系1.1粮食安全的重要性及其与水利建设的关系民以食为天，粮食安全对我国的和谐发展和长治久安具有重大的战略意义。稳，即意味着农民有粮，心中不慌。古人说粮食丰则民心安就是这个道理。古往今来，国与国之间发生战争多为争夺资源如石油等，而在中国古代，发生流血冲突甚至发生战争则多数是为了吃饱饭或者是填饱肚子。在今天贫穷国家和欠发达地区，依然为了生存和生活不断地发生着同样的悲剧。说到底，粮食也是一种资源，而且是一种重要的战略资源[1]。利用资源控制和影响一个国家进而实施干预，粮食资源和水资源的控制是一个绝佳的突破口。正因为如此，无论是发达国家还是发展中国家，都十分重视水利建设和粮食安全问题，采取多种措施保护该国的水资源和粮食安全。在西方发达国家，往往采取高额直接补贴等各种措施对农业进行保护，不仅是保护农民的利益，而且是对粮食安全的绝对有效保护。在风调雨顺的情况下，影响粮食安全的因素包括种子、化肥、田间管理等多种条件，但是在降雨或者干旱的极端天气情况下，水利设施、水资源就成了非常关键的影响因素。因此水利建设和粮食安全二者之间客观上有着密不可分的关系。1.2水利建设的重要性及其与粮食安全的关系8年来的中央一号文件均以三农问题为主，2011年国家更是高瞻远瞩，不仅提出了许多新的惠农政策，更是把三农问题特别是水利建设作为核心内容，放在重中之重的位置，凸显了国家对水利建设的重视。中央一号文件把水利建设的改革发展作为一项重大的战略任务列上议事日程，并且制定了5~10年的中长期规划，为未来水利建设奠定了基础。在新形势下水利建设的战略地位中，把加快扭转农业主要靠天吃饭、2010年西南地区发生的特大干旱等作为警示，说明水利建设刻不容缓。并且把水利作为农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑。阐明水利建设不仅事关农业农村的发展，还事关经济社会发展的全局，不仅关系到粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。其论述十分精辟，也可以看出水利建设的重要性，以及与粮食安全之间的特殊纽带关系。1.3水利设施不完善不健全是粮食安全的极大隐患，有可能加剧通胀压力近年来，由于经济发展的影响，在我国广大农村地区，水利设施遭到极大损坏。尽管每年国家都投入资金进行水利冬修，但是部门利益、形象工程、面子工程等直接影响了水利建设的效果和进度。同时由于村级集体功能的退化，加之目前外出务工人员较多，剩余在家的多为一些老弱病残和留守人员，无形中加大了水利抗旱的经济成本和难度。水利设施产权不明，责权不清，管理不善，大多数都是流于形式，也起不到应有...