关于修订?财政扶贫资金管理方法〔试行〕?的说明一、修订资金管理方法的必要性和紧迫性年月，财政部、国务院扶贫开发领导小组、原国家开展方案委员会联合印发了?财政扶贫资金管理方法〔试行〕?和?财政扶贫工程管理费管理方法〔试行〕?〔财农字〔〕号，以下简称原?方法?〕，对规财政扶贫资金的使用管理发挥了重要作用。但原?方法?公布实施已有年，期间扶贫开发政策和工作思路不断调整，扶贫机制不断创新，原?方法?已不能很好地适应当前扶贫开发工作的需要，亟需作进一步的修订完善。〔一〕扶贫开发形势的变化要求修订管理方法。年，中央公布实施了?中国农村扶贫开发纲要〔－年〕?〔中发〔〕号，以下简称?新纲要?〕，标志着农村扶贫开发工作进入了新阶段。?新纲要?进一步健全了扶贫开发机制，明确了行业部门的减贫责任，要求完善扶贫开发投入机制，对财政专项扶贫资金的投入重点和使用方向提出了新的要求，这些需要通过修订完善资金管理方法来贯彻落实。〔二〕总结提炼扶贫开发经历需要修订管理方法。近年来，财政部会同国务院扶贫办等部门开展了系列财政扶贫开发试点，各地也积极推进机制创新，探索出了一些卓有成效的新机制、新做法，如财政专项扶贫资金“四到县〞、绩效考评机制、工程竞争评选机制等。为进一步推进财政扶贫开发工作，提升财政扶贫开发水平，需要通过修订完善资金管理方法等方式，适时地将这---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---些先进经历总结提炼出来，并在全国围有序推广应用。〔三〕规资金使用管理要求修订完善管理方法。?中国农村扶贫开发纲要〔—年〕?实施期间，财政扶贫开发实行“责任到省、任务到省、资金到省、权力到省〞的管理体制，有力调动了地方开展扶贫开发工作的积极性。但由于制度建立没有及时跟上，在个别地区出现了诸如财政专项扶贫资金使用分散、工程安排随意性大、资金管理不规等方面的问题。为此，全国人大、审计署针对上述问题，屡次提出加强制度建立的要求。因此，修订完善财政专项扶贫资金管理方法，也是推进财政专项扶贫资金管理科学化、精细化，提升资金使用管理规化水平的需要。二、?修订稿?与原?方法?的比拟说明在充分征求各方面意见的根底上，我们整理形成了?财政专项扶贫资金管理方法〔修订稿〕?〔以下简称?修订稿?〕。分为总那么、资金预算与分配、资金使用与拨付、资金管理与监视和附那么五章，共计条。与原?方法?相比，修订容主要包括以下几个方面：〔一〕关于财政专项扶贫资金的名称和定义。贯彻落实综合扶贫理念，为便于开展财政支持农村贫困地区、贫困人口的投入统计，将财政支持农村贫困地区、贫困人口的各项投入统称为财政扶贫资金，原?方法?所指的财政扶贫资金规表述为“财政专项扶贫资金〞。在此根底上，?修订稿?第二条将财政专项扶贫资金定义为“国家财政预算安排用于支持各省〔自治区、直辖市〕农---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---村贫困地区、少数民族地区、边境地区、国有贫困农场、国有贫困林场、XX生产建立兵团贫困团场加快经济社会开展，改善扶贫对象根本生产生活条件，增强其自我开展能力，帮助提高收入水平，促进消除农村贫困现象的专项资金。〞比照而言，?修订稿?关于财政专项扶贫资金的定义突出强调了对扶贫对象的瞄准，并对资金扶持的主要对象进展了界定，即“本方法所指扶贫对象是指根据中央扶贫标准、地方扶贫标准识别认定的农村贫困家庭、贫困人口。〞在此根底上，其他相关条款也紧紧围绕提升对扶贫对象瞄准的准确性作出规定。〔二〕关于财政专项扶贫资金的分类。年以前，财政专项扶贫资金按照设立时间，分为开展资金、以工代赈资金、新增财政扶贫资金、少数民族开展资金、“三西〞农业生产建立专项补助资金、扶贫贷款财政贴息资金等专项，并按此设置了预算科目。年，根据财政预算改革的要求，财政扶贫资金不再按专项设置，而是统一列政府一般预算支出科目第类“财政扶贫资金〞款；年，根据政府收支分类改革的进一步要求，财政扶贫资金改列政府一般预算支出科目第类款“扶贫〞。?修订稿?第三条综合考虑预算科目设置...