福建省商务厅重大行政执法决定法制审核办法（试行）第一条为进一步加强执法监督，规范重大行政执法行为，推进依法行政，根据《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《福建省行政执法条例》等法律法规，结合工作实际，制定本办法。第二条本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指福建省商务厅针对特定的行政相对人，以本厅名义作出重大行政执法决定前，对拟作出行政执法决定的合法性进行审核，并提出审核意见或者建议的内部监督活动。本办法所称重大行政执法决定包括行政处罚决定、重大行政许可决定、重大行政强制决定，以及法律、法规、规章规定或者其他应由厅务会集体讨论作出的重大行政执法决定。第三条厅政策法规与行政审批处（以下简称“法规处”）是本厅重大行政执法决定的法制审核机构，负责具体实施法制审核工作。外聘法律顾问和厅机关公职律师可以参与法制审核工作。第四条执法事项承办处室应当在提出重大行政执法决定意见后、报送厅领导审批前，将重大行政执法决定相关材料送法规处进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。第五条提交法制审核时，应提交以下材料:（一）拟作出重大行政执法决定的调查终结报告或者情况说明；（二）拟作出的重大行政执法决定建议和决定书；（三）相关证据材料及证明对象；（四）相关执法依据；（五）经过听证会的提供听证笔录；（六）经过评估、鉴定程序的提供评估、鉴定报告；（七）其他相关材料。涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或引发社会风险的，应当提供风险评估报告或者专家论证意见。第六条执法事项承办处室提交材料不符合要求的，法规处可以退回或者要求补充；提交材料符合要求的，法规处应当予以登记受理。第七条法规处进行法制审核时，审核人员不得少于2人。审核人员与审核事项有直接利害关系的，应当回避。审核人员的回避，由法规处负责人决定；法规处负责人的回避，由分管厅领导决定。第八条法制审核内容主要包括：（一）执法主体及执法人员是否适格；（二）认定事实是否清楚，证据是否确实、充分；（三）适用依据是否正确；（四）行政裁量是否适当；（五）程序是否合法；（六）执法是否超越权限；（七）行政执法文书是否齐备规范；（八）法律、法规、规章规定应当审核的其他内容。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---第九条法制审核以书面审查为主，必要时法规处可通过向相关人员了解情况、召开会议、实地调研等方式核实有关情况，承办处室应予配合。法制审核应在五个工作日内审核完毕；情况复杂的，经分管厅领导批准可以适当延长。情况紧急，需要立即作出重大行政执法决定的，行政执法事项承办处室应当在24小时内向厅主要负责人报告，并在决定作出之日起2个工作日内送法规处补办法制审核手续。经法制审核认为应当变更的，参照本办法第十一条执行。法律法规规章和上级规范性文件另有规定的从其规定。第十条法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后，应当按下列规定区别不同情况提出书面审核意见：（一）对执法主体和执法人员适格、事实清楚、证据确凿、适用依据正确、行政裁量适当、程序合法、法律文书规范齐备的，提出同意的审核意见；（二）对主要事实不清、主要证据不足、依据适用错误、违反法定程序、超越职权的，提出不同意的审核意见；（三）对存在相关事实不清、证据不足、行政裁量不合规、法律文书制作不规范等问题的，提出建议补充调查或者纠正的审核意见；（四）认为有必要提出的其他意见和建议。第十一条执法事项承办处室应当对法规处提出存在问题的审核意见进行研究，作出相应处理后再次报送法制审核；执法机构和法规处对拟作出行政执法决定意见不一致的，由执法事项承办处室提请厅务会集体讨论决定。第十二条执法事项承办处室对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责；法规处对重大行政执法决定的法制审核意见负责。第十三条执法事项承办处室、法规处违反本办法，不严格执行重大行政执法决定法制审核制度，导致重大行政执法决定错误，造成重大损失或者严重不良社会...