衡水市行政规范性文件管理规定第一章总则第一条为加强我市行政规范性文件的管理，确保依法行政，维护法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国立法法》、《河北省地方立法条例》、《河北省地方政府立法规定》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。第二条本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指政府及其职能部门和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织根据法律、法规、规章和上级政府的命令、决定，依据法定职权和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。市政府、各县（市、区）政府以自己名义发布的规范性文件为政府规范性文件；政府职能部门、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称部门）以自己名义发布的规范性文件为部门规范性文件。第三条政府及其部门内部管理制度，包括人事、行政、外事、财务管理等对公民、法人和其他组织权利、义务没有直接影响的内部公务规则、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项所作出的通知、通报、行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本规定。第四条本市、县（市、区）政府及各部门（包括垂直管理部门）规范性文件的制定、审查、公布、备案等活动，适用本规定。本规定所称制定，包括规范性文件的制定、修改和废止。第五条市、县（市区）人民政府法制机构负责本级人民政府及其所属部门规范性文件的合法性审查和下级人民政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---府报本级人民政府备案的规范性文件的合法性审查工作，并对本行政区域内规范性文件的制定和备案工作进行指导和监督。市、县（市区）人民政府所属部门或者法律法规授权的具有公共管理职能的组织的法制机构，负责本部门规范性文件的认定和合法性初审工作。实行垂直管理有行政管理职能的部门法制机构负责本部门规范性文件的备案审查工作。乡镇人民政府承担法制工作的机构或者人员负责本级人民政府规范性文件的认定和合法性审查工作。第六条有下列情形之一的，可以制定规范性文件：（一）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政管理尚未作出明确规定的；（二）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政管理虽有规定但规定不具体、不便操作的；（三）相关法律、法规、规章和国家政策授权制定相关规范性文件的。法律、法规和规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。确需引用时，应注明其名称和条款。第七条下列机构不得制定规范性文件：（一）临时性机构；（二）为完成某项专门任务而设立的议事协调机构；（三）部门的内设机构。第八条规范性文件一般以条文的形式表述。除内容复杂的外，不分章、节。规范性文件的名称一般称“规定”、“办法”、“规则”、“细则”、“意见”、“决定”、“通知”、“公告”和“通告”等。涉及实体内容的一般用“规定”、“办法”、“细则”等。实施法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的，其名称前应当冠以“实施”两字。规范性文件的名称不影响其性质。第九条制定规范性文件应当遵循下列原则：（一）科学规范行政行为，促进政府职能转变的原则；（二）合法、适当、协调的原则；（三）精简、统一、效能的原则；（四）权利与义务统一的原则；（五）职权与责任统一的原则。第十条规范性文件必须符合下列要求：（一）与法律、法规、规章和上级行政机关的规范性文件不抵触；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（二）简化行政管理手续，降低行政管理成本，提高行政管理效率；（三）要求公民、法人或其他组织履行义务的，应当规定保障其权利实现的途径；（四）保障行政机关行使职权的，应当规定其行使职权的权限、程序和应当承担的责任；（五）不得设定行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政事业性收费和其他应当由法律、法规、规章或上级行政机关规定的事项；（六）不...