城郊乡洞水村蒋家、上保山林纠纷形成的历史原因及解决办法初探城郊乡政府周十武城郊乡洞水村蒋家、上保两自然村位于城郊乡西北，距县城8公里，两自然村田土相连，水渠相通，历史以来没有大的矛盾纠纷，近年来由于广大村民的造林绿化积极性逐渐高涨，可造林地范围逐渐缩小，山林纠纷的矛盾乃至日益凸显，甚至到了两村对垒，刀棒相见的地步。笔者认为，山林纠纷问题不断的原因主要有：一、形成的原因1.历史原因1982年山林定权发证定标划界时有的没有到现场实地勘测，在家里或在田间地头口头划界，造成山林四至界限不明确，留下后遗症；“土改”、“合作化”、“四固定”、林业“三定”时期，林权证填发混乱、不规范等，造成“一山多证”或“山证漏填”等现象，山权与林权不明晰，从而引发纠纷。2．人为因素一是林权证、协议书或裁决书有关四至范围的表述含糊不清或不准确引发纠纷；二是由于长期的生产经营活动，界标自然毁损，山界一时难以确定，因为---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---过失越界经营而产生争执；三是一些人以蓄意侵占对方山林或其他原因为目的，故意毁坏历史界限，造成山界难以确定而发生纠纷；四是以种种借口推翻原有协议，或伪造证据、故意侵占他人山林，或拒不执行政府裁决、法院判决而引发纠纷。二、山林纠纷调处工作存在的问题1、村组干部对山林纠纷调处工作重视不足一方面，村两委没有充分认识到纠纷调处工作的重要性、复杂性和艰巨性，没有政治敏感性，没有把山林纠纷的发生消灭在萌芽状态，没有把纠纷调处工作作为维护社会稳定放在讲政治的高度来抓。另一方面，由于山林纠纷牵涉面广，难以调处，一些村组干部存在畏难情绪，对山林纠纷调处工作采取退缩回避，没有带头深入调查，亲自过问，认真、及时化解问题。此外，投入不足也影响着调处工作的正常开展。村级经费十分紧张，对调处工作无资金投入，影响了调处工作的开展。2.部分群众法制观念淡薄，纠纷调处工作阻力大一些群众由于法制观念淡薄，纠纷发生后往往伴随着出现一些影响社会稳定的隐患。他们不讲法律政策，不听调处人员解释劝导，只就想靠人多势众来动粗，武力解决，人为设置调处障碍，给纠纷调处工作---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---带来了很大的困难。甚至极少数不法分子故意制造和扩大纠纷事端。3、调处机构不健全乡镇的调处机构与当前山林纠纷调处工作面临的严峻形势不相称，在一定程度上影响了纠纷调处工作的开展。乡里虽然成立了以乡人民政府乡长为组长，乡政法委书记和分管农业工作副乡长为副组长，党政办、林业站、派出所、司法所主要负责人和各村委主任为成员的山林纠纷调处工作领导小组，但由于工作人员各自工作任务繁忙，将大部分时间和精力都放在其它工作上，致使一些纠纷久调不结。三、解决好山林纠纷的对策1、搞好群众宣传工作，增强人民群众的法律意识坚持预防为主的工作思路。上级要进一步加大农村普法依法治理力度，制定相应各类章程、公约，积极向群众宣传法律法规，在“防”字上下功夫，教育群众遵纪守法，增强群众的法律法规意识。一方面，通过上法制课，营造法治氛围，使群众逐步树立法制观念；另一方面，加大对乡镇工作人员及村干部的培训力度，组织学习《土地管理法》《森林法》《湖南省林地管理条例》《行政诉讼法》《行政复议条例》---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---等法律法规，努力提高干部的法律意识和依法办事能力，培养一批“知识型”、“业务型”的调处骨干，促进调处工作的规范化，提高依法调处的水平。三是要乡干部坚持经常进村入户，关爱民众，感情在一线融洽；调查研究，情况在一线掌握；广开言路，办法在一线研究；关注民生，问题在一线解决；注重梳理，经念在一线总结。2、健全工作奖惩制度要把山林权属纠纷调处工作的开展情况与责任人晋职、晋级和奖惩等紧密挂钩。对工作得力、成绩突出的，要给予物质和精神奖励，同时在晋职、晋级时给予优先考虑；对工作开展不力，纠纷调处不及时，导致矛盾激化，酿成重大治安问题或群体性...