吉农改〔2011〕5号吉林省村级公益事业建设一事一议财政奖补工作考评办法各市（州）人民政府、长白山管委会，各县（市、区）人民政府：为全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补，省和市、州对县（市、区）村级一事一议财政奖补工作实行年度考评制度。根据村民一事一议筹资筹劳管理办法（国办发[2007]4号）、国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于做好2010年扩大村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知（国农改[2010]1号）、吉林省人民政府办公厅关于全面推进村级公益事业建设一事一议财政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---奖补工作的意见（吉政办[2011]20号）精神制定本办法。一、指导思想和原则考评工作的指导思想是：以统筹城乡发展为出发点，以贯彻落实一事一议财政奖补政策为核心，以推进村级公益事业建设为目标，对村级公益事业建设一事一议财政奖补工作进行系统考评。通过考评，促进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规范化操作，推进政府职能转变，激发村级公益事业建设一事一议财政奖补的积极性，加大村级公益事业建设一事一议财政奖补力度，强化措施，实现村级公益事业建设又好又快地发展。根据这一指导思想，考评工作遵循以下指导原则。一要严格把握政策。要熟练掌握国办发[2007]4号、国农改[2010]1号、吉政办[2011]20号文件提出的相关政策，依据政策考评一事一议财政奖补工作。二要注重实效。要把一事一议财政奖补项目建设的质量和效益作为考评的关键环节，考评的重点。三要公平公正。严格按照考评的内容和标准进行考评，坚持实事求是，客观公正地做出评价。二、考评的内容（一）村级公益事业建设规划和年度计划制定情况。以县（市、区）为单位，制定出辖区内村级公益事业建设规划，并以村建立项目库。依据村级公益事业建设规划，制定出辖区内村级公益事业建设年度实施计划。以上全部---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---做到为满分，否则相应减分。（二）尊重民意情况。按国家和省有关规定，应参加一事一议的村民或村民代表，对所议项目过半数通过并签字，在最高限额内，按照村民议定的筹资筹劳标准兑现的为满分，否则相应减分。（三）筹资筹劳上限控制情况。当年筹资人均不超过最高限额的，或上年议成的项目，在最高限额内一次筹集2年，本年度未筹资的，为满分，否则相应减分。筹劳突破上限的，凡经过村民一事一议讨论通过的，并报县级农民负担监督管理部门审核同意的，为满分，否则相应减分。自愿以资代劳的为满分，否则不得分。普遍以资代劳的，筹劳标准不突破上限的为满分，否则不得分。以资代劳日值不突破20元为满分，否则不得分。（四）账内核算情况。建设项目实行预决算，收支纳入账内核算，没有侵占挪用村民筹资款，没有套取国家奖补资金的为满分，否则相应减分。（五）自筹奖补资金情况。县级财政自筹资金达到省财政要求指标的，为满分，否则相应减分。（六）奖补比例执行情况。财政奖补比例达到50%的为满分，否则不得分。（七）奖补资金拨付情况。按照吉政办[2011]20号文件要求，奖补资金拨付执行三项制度的为满分，否则相应---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---减分。（八）当年建设项目的工程质量和效益情况。建成项目按规定验收合格的、受益村民满意的为满分，否则相应减分。（九）建成项目管护情况。建成的项目建立了管护制度，落实了管护责任，管护成果群众满意的为满分，否则相应减分。（十）档案管理情况。乡镇农村经济管理服务中心以村将一事一议形成的有村民签字的决议、奖补资金申请书等原始资料汇总归档的为满分，否则相应减分。县级对乡镇上报的项目，审核后将全部资料归类、存档的为满分，否则相应减分。三、考评的方式方法（一）随机抽样考评。对县（市、区）的考评采取随机抽样的方式确定3个乡镇，每个乡镇再抽选3个村进行全面考评。（二）听取受益村民的反映。通过召开座谈会、个别走访和调查问卷等方式，围绕当年一事一议筹资筹劳、项目建设以及预决算等需要向村民了解的情况，充分...