关于建设社会主义新农村的系统思考【摘要】党的十六大以来，党中央多次强调要把解决好：“三农”问题作为全党工作的重中之重2005年10月十六届五中群会通过了《十一五规划刚要建议》，提出了建设社会主义新农村的总要求“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”。党的十七大强调，统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。2010年的中央一号文件《中共中央，国务院关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，从党和国家工作全局出发，专门强调了统筹城乡发展，夯实农业农村发展基础这个主题，为社会主义新农村建设进一步指明了方向。但是，建设社会主义新农村是一项艰巨的，长期的复杂的历史任务。我们必须清楚地认识到社会主义新农村建设的现状，阻碍社会主义新农村建设的各种因素以及建设过程中遇到的问题，以及社会主义新农村建设的目标前景和具体的途径。总之，要有一个系统的思考，这样才能是新农村建设顺利的进行。【关键词】社会主义新农村；系统思考；新农村建设【正文】一、当前村镇规划建设的现状l村庄环境脏乱差，缺乏必要的规划指导。长期以来，由于农村经济基础差，发展水平低，基础设施薄弱，公共服务配套设施缺乏等原因，许多村庄普遍存在“行路难、吃水难”问题，村内“污水乱泼、垃圾乱倒、柴草乱堆、禽畜乱跑、摊点摆”的现象依然存在，农村的村镇规划往往只是说在嘴上，或者再进一步也只是画在纸上.没有真正落实到农村改革与发展的整体框架之中，村庄必要基础设施和公共设施建设缺乏政策上的扶持和监督;村庄规划相对滞后，技术含量相对较低，实施起来难度较大，致使绝大多数村庄在近年来“只见新房起，不见村貌新”。2、村庄用地不合理，造成大量土地浪费。高额的农村建设用地消耗.显示出了农村建设规划的不到位，没有真正做到土地的集约利用，有真正做到土地的集约利用，农村建房批新不腾旧，建新荒旧，致使村庄占地规模不断扩大，空心含量也随之加大，空壳村、空心村就此出现。还有的村庄在发展工业过程中，工业用地随意摆布，占用了大量耕地，造成村庄布局不合理。3、村庄设施不配套，内部功能布局不完善。实地调查显示.目前没有做规划的村庄占到总调查数的99%;即使个别村庄有规划，但由于规划编制年代较早，或者规划对农村的基础设施和服务设施考虑不足.导致农村基础设施、服务设施没有跟上，致使基础设施和服务设施不配套.严重影响了村民的日常生活。4、村庄建设档次低，部分农村居住条件较差。目前，由于农村建设资金的缺乏.大部分村庄不但建设上_处于放任自流的无序状态，而且档次和质量都比较低，个别地方的村镇建设几十年没有变化，一副革命老区的样子。从住宅结构情况看，大部分农村的建筑现状为砖混结构，贫困地区还夹杂着土坯住宅，布局混乱，通风、采光、消防难以保证.有些地方因生活习惯和民风民俗的之故.住宅内部功能极不合理，人畜同居、厨厕相伴，卫生状况令人堪忧。二、影响新农村生产发展的主要因素（一）农业综合生产能力低综合生产能力，是影响新农村生产发展的基本因素提高农业综合生产能力，是社会主义新农村建设的物质基础。（二）国家对“三农”的投入少目前“三农”问题的主要症结之一，是农业投入总量不足、结构不够合理，投资效益不够高。（三）农产品国际市场竞争力弱随着我国农产品进口关税进一步降低，世贸组织成员按规定将消除纺织品关税配额管理，我国农产品的国内市场与世界农产品市场变化更加紧密。三、社会主义新农村建设的目标框架和具体途径一方面国家要采取措施、调整政策，减少并逐步停止对农业的侵占和剥夺，给予农村与城市平等的政治经济地位，使农村自身蕴含的创造性充分发挥出来；另一方面，各地农村、农民应该抓住机遇，利用政策，运用自己的聪明才智和辛勤的双手来创造一个美好的社会主义新农村。树立观念，掌握原则，明确新农村建设的主攻方向（一）社会主义新农村“新”在哪里新农村首先表现为生产方式的革新，生产关系的变革是社会主义新农村最本质、最深刻的内涵。（二）现代农业的落脚点（三）家庭承包经营的历史使命（四）“双层经营”的新概念（五）我们...