沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案（2006年10月28日市政府第18次常务会议通过）目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3分类分级1.4适用范围1.5基本原则1.6应急预案体系2组织体系2.1领导机构2.2办事机构2.3工作机构2.4区、县（市）及开发区机构2.5专家组3运行机制3.1预测与预警3.2应急处置3.3恢复与重建3.4信息发布4应急保障4.1应急队伍保障4.2应急经费保障4.3应急物资保障4.4基本生活保障4.5医疗卫生保障4.6交通运输保障4.7通信保障4.8治安维护4.9指挥场所保障4.10应急避难场所保障4.11科技支撑保障4.12法制保障5监督管理5.1预案演练5.2宣传教育和培训5.3责任与奖惩6预案管理7附件7.1沈阳市突发公共事件应急管理组织体系序列图---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---7.2沈阳市突发公共事件应急预案体系构成图7.3沈阳市突发公共事件应急保障体系构成图7.4沈阳市突发公共事件应急管理工作流程图7.5沈阳市突发公共事件专项应急预案目录7.6《国家特别重大、重大突发公共事件分级标准（试行）》1.总则1.1编制目的按照沈阳市“十一五”规划要求，适应沈阳中心城市特点和未来发展需要，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展，为老工业基地振兴和构建和谐沈阳创造安全环境。1.2编制依据依据国家有关法律、法规及《国家突发公共事件总体应急预案》、《辽宁省突发公共事件总体应急预案》，结合我市实际，制定本预案。1.3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类：（1）自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。（2）事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。（3）突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、重大刑事案件、涉外突发事件和群体性突发事件等。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，具有连锁性、复杂性和放大性的特点，应当具体分析，统筹应对。各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。Ⅰ级突发公共事件。是指事态极其复杂，对全市的公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏的突发公共事件。需要由市突发公共事件应急管理委员会（以下简称“市应急委”）统一组织协调，调度全市各方面资源和力量实施处置和应对。预警等级为一级，用红色表示。Ⅱ级突发公共事件。是指事态复杂，对一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来严重危害或威胁，造成或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或严重生态环境破坏的突发公共事件。需要由市应急委统一组织协调，调度全市各方面资源和力量进行联合处置和应对。预警等级为二级，用橙色表示。Ⅲ级突发公共事件。是指事态比较复杂，仅对辖区一定范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁，造成或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏的突发公共事件。由市应急委统一领导和指挥，组织、调度有关部门或相关专业应急机构实施处置和应对。预警等级为三级，用黄色表示。Ⅳ级突发公共事件。是指事态简单，仅对辖区较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成较大危害和威胁，造成或可能造...