关于将“质量强国”确定为国家战略的提案内容及办理复文摘要：全国政协十一届四次会议1367号提案内容及办理复文__________________________________________________________________________全国政协十一届四次会议1367号提案内容2012-02-24案由：关于将“质量强国”确定为国家战略的提案提案人：九三学社中央审查意见：建议国务院交由主办单位国家质检总局会同商务部、国家发改委、工业信息部、国家公务员局、财政部办理主题词：经济发展一、我国当前面临的主要质量问题一是质量整体水平亟待提高。经过30余年的发展，我国已经成为世界第二大经济体，制造业的产值已超越美国成为世界第一。但我国的整体质量水平与一些发达国家比还有较大差距，具体表现为质量整体水平的提高滞后于经济规模的增长，企业提升质量的内在动力不足，自主创新和品牌创建能力不强，原创性产品和技术不多，出口产品的利润多数被掌握技术和专利的发达国家赚取，生产和使用中资源能源消耗大、环境污染严重，质量安全事件时有发生等。此种情况与我国目前处于世界经济体大国的地位不相匹配，亟待改观。二是我国出口产品质量亟待提升。2008年世界金融危机后，世界各国采取贸易保护政策，以质量问题限制我国产品出口，质量问题已成为许多国家设置贸易壁垒的理由。另外我国出口产品很多属于技术含量低、劳动密集度高的简单加工产品，品牌数量和附加值较低，部分产品质量问题也的确影响了我国的形象和信誉。三是国内产品质量安全问题亟待解决。近年来，我国产品质量安全尤其是食品安全问题时有发生，严重影响了广大消费者的信心。这要求当前要加强质量工作，提高质量水平，确保质量安全。如果质量水平不高，质量安全得不到保障，势必会引发系统性经济风险，甚至会引发信用危机和社会动荡。二、实施“质量强国”战略必要性分析一是实施“质量强国”战略是我国转变经济发展方式的必然选择。目前我国经济发展还处于粗放型、注重速度和数量、忽视质量效益阶段。近年来党中央、国务院提出科学发展观，转变经济发展方式，实现又好又快发展。“快”是指速度和数量，“好”则是指质量和效益。“好”字当头，则要求把质量效益放在第一。因此，提升质量水平已成为我国当前加快转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的紧迫任务。二是实施“质量强国”战略是下一步实施质量发展的必然需要。1996年，国务院颁布并实施《质量振兴纲要（1996年—2010年）》。15年来，在《纲要》统领下，我国产品质量、工程质量、服务质量总体水平稳步提高，部分重点领域的主导产品质量接近国际水平，一些优势产业的产品质量达到国际先进水平。为巩固《纲要》成果，借鉴西方主要发达国家的做法，有必要把“质量强国”作为中国由制造大国向制造强国转变过程中的国家战略，在未来的新《纲要》中进行设计和表述，通过提升质量，推动我国由经济大国向经济强国迈进。三是实施“质量强国”战略是国家强大的必由之路。发达国家的实践表明，在社会经济进入快速发展的关键时期，必须解决发展质量的问题，必须把质量摆在重要的战略位置来抓。实施“质量强国”战略，能最大限度地调动社会各方面的积极性，形成合力，为实现经济由大到强而共同努力。例如在20世纪50年代，德国政府实施的“以质量推动品牌建设，以品牌助推产品出口”的政策，打造出奔驰、宝马、西门子等一大批世界级“德国制造”知名品牌。20世纪60年代，日本政府主导实施了“质量救国”战略，推广全面质量管理，使得日本产品凭借质量优势大举进入欧美和全球市场，成为世界经济强国。美国在20世纪80年代为应对日本挑战，出台《质量振兴法案》，批准设立“国家质量奖”，从而确立了全球霸主地位。三、五点建议1.中央将“质量强国”纳入国家经济社会发展战略的重要组成部分，并尽快提出“质量强国”国家战略，动员全社会以世界先进质量水平为目标，加快提升我国产品质量工程质量、服务质量和环境质量的总体水平，使我国产品、产业和企业在国际竞争中立于不败之地。2.抓紧颁布实施《质量发展纲要（2011年—2020年）》。在《质量振兴纲要（1996年—2010年）》的基础上，明确“质量强国”的指导思...