关于促进边境市县经济发展的提案摘要：全国政协十一届五次会议提案第0327号__________________________________________________________________________案由:关于促进边境市县经济发展的提案审查意见：建议国务院交由主办单位国家发改委会同教育部,财政部,人力资源和社会保障部办理提案人：民盟中央主题词：边境,经济,发展提案形式：党派提案内容：在全面建设小康社会的关键时期，边境地区的经济发展关系到民族团结和边疆稳定，关系到构建社会主义和谐社会的进程，关系到国家的长治久安。然而，由于历史、地理、自然等原因，边境地区与内地经济社会发展存在较大差距，发展面临特殊困难：1.经济发展总体水平低，财政支出缺口日益凸现；县域间经济发展不均衡、结构差距大。2.农村贫困人口数量大，贫困程度深；近年来为保护生态，不少边民原先的生存方式难以为继，面临严峻的生存问题。3.交通、能源、通信和水利等基础设施仍较为落后；教育、医疗、文化等公共服务配套不完善，维稳任务仍十分繁重。4.边境经贸合作呈现“小范围”、“低层次”、“低水平”的特征，不适应进一步发展的需求。建议：1.加大转移支付力度，建立多层次长效帮扶机制。充分考虑边境地区的特殊情况，扩大一般转移支付规模；调整专项资金的结构，并向边境市县倾斜，增强其造血功能大力宣传“兴边富民”工程，积极寻求发达省市建立横向转移支付制度和长效帮扶机制；赋予边境市县一定的财政自主权，采取灵活多样的财政政策，积极开展与邻国经贸往来。2.提高吸引外资的能力，优化贸易结构，实现区域经济一体化。一是制定相关的优惠、扶持政策吸引外资，在解决发展资金短缺问题的同时，带来新的商机、先进的技术和科学的管理经验，使边境市县的经济模式更加规范化。二是充分发挥边境县市的前沿平台作用，加速推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。充分依托境内外双方各自经济基础、资源条件和区位优势，优先鼓励能够带动双边经济、具有合作前景的产业项目，在产业开发上可以现代物流业为重点，带动进出口加工业、金融业、商贸服务业和旅游业的全面发展。三是积极稳妥推进跨境经济合作区建设，促进边境市县与境内周边地区的经济一体化发展。从区域经济“一盘棋”的角度出发，各市县依据各自特点及优势合理分工，实现区域经济结构优化。四是搭建快捷信息平台，调整进出口商品结构，保证边境市县经贸合作的稳步增长。五是规范边民互市贸易。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.注重人才培养和使用。在发展边境县市经济过程中充分体现“教育优先发展的战略地位”，加大教育投入，更新陈旧的教育基础设施，充实边境县市学校的师资力量培养一批经贸、法律、外语等方面的人才。积极引进并留住人才，加快边境市县人才市场信息网络建设，建设为边境经济发展服务的人才信息网站，召开专场人才招聘会。努力提高边境市县干部的知识水平和领导能力，提高决策科学化程度。4.加强基础设施建设。因地制宜改进农田水利设施，发展特色种养业；促进工业基础设施升级换代；架构立体交通网络，加强与内地的经济联系；加快边境口岸现代化建设，加强海关、边防安检、商检、卫生检疫建设，实现高效率保障、高通关能力和高度安全性。5.完善社会保障制度。建立和完善社会保障制度，并将重点放在农村地区。加快建立农村最低生活保障制度，保障对象先以五保户、特困户为重点，逐步扩大保障范围最终建立城乡一体的最低生活保障制度；结合农村合作医疗制度的试点工作，积极做好制度建设工作，覆盖边境广大农村地区；调整财政支出结构，增加社会保障投入，压缩公用经费，提高使用效率。：中国政协网---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---