对当前中国农村土地制度的几点认识对当前中国农村土地制度的几点认识农业经济管理2022级博士郭铖2022000525摘要：本文根据经济学中产权、规模经济、激励等理论对当前中国土地制度中的所有权问题和经营方式问题进行了分析，系统地认识了集体所有、家庭承包经营的土地制度，认为这种土地制度在中国必须长期坚持。但坚持并不等于固守，本文还从短期和长期两个角度对土地制度的创新提出几点建议。关键词：产权规模经济激励土地是农业生产中最重要的生产资料，也是一种稀缺资源。中国作为一个发展中的人口大国，人多地少的矛盾尤为突出，土地问题尤其是土地制度问题历来是经济学家们争论的焦点。关于土地问题的争论，主要集中在两个问题：一是土地的所有权问题，即土地是公有还是私有；二是土地的经营方式问题，即土地是分散经营还是规模经营。本文试图通过对这两方面的分析，对我国集体所有制基础上的家庭承包经营的土地制度有一个基本的认识。判断一种制度的好坏首先要确立一个标准，这个标准构成了判断的依据。笔者认为，判断一种土地制度是否是坏要有两个标准：一是是否有利于农业生产的稳步发展，农业是关系国计民生的产业，农业能否稳定发展关系到社会的稳定和经济的发展，因此一个好的土地制度应该能促进而不是阻碍农业生产的发展；二是是否能为农民的生产生活提供保障，中国是一个发展中的农业大国，9亿农业人口的生存和发展关系到中国社会的团结和安定，也关系到经济的持续健康发展。下面将在这两个标准的基础上，分别对土地的所有权问题和经营方式问题进行分析。一、土地所有权问题首先看土地的所有权问题。科斯等经济学家的产权理论传入中国以来，土地私有化的呼声就从未间断过。西方产权理论认为：包括所有权、经营权、使用权、收益权、转让权在内的产权应该配置给那些能最有效地利用该权利的人。这是主流经济学对产权问题的基本观点，这种观点是基于发达资本主义国家的经济实践的。但是，中国几千年的土地私有制度，以及当前印度的土地私有制也告诉我们一条铁的定律：土地私有及土地所有权的交易会导致土地集中，而土地集中则会造成贫苦农民的流离失所，导致社会的动乱。中国当前处于经济社会转型期，农业劳动力转移及社会保障制度都有待完善。在这种情况下实行土地私有制，随着土地逐渐集中于一部分人，剩余失地农民既无法有效转移到非农产业又得不到足够的社会保障，必然成为中国社会稳定的一大隐患。问题在于，土地私有制虽然能够给农业生产提供充分的激励，但它的有效性是有一定前提的。在美国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家国家，二三产业发展水平高，农业产值和农业人口比例都很小，在地多人少的情况下，土地基本可以满足每一个农户，人地关系比较缓和。而且西方发达国家社会福利和社会保障体系已经健全，即使农民失去了生产资料也不至于面临生存问题。在农民生存和社会稳定得以保障的前提下，当然应该尽可能追求生产的高效率，这正是西方产权理论产生和适用的环境。十一届三中全会以来，我国逐渐废除了以社队为基本生产单位的农业生产经营方式，实行土地集体所有下的家庭承包经营。在这种制度下，一方面，农民虽然不具有土地的所有权，但一定程度上保障了农民的经营权和收益权，农民可以在自己承包的土地上自由地安排生产活动，生产成果也主要由自己支配，这极大地激发了农民的生产积极性。另一方面，土地集体所有又可以避免土地的集中，使每个农民都有对土地的经营权和收益权。在社会保障体系不健全和二元结构突出的中国，农民对土地的承包经营权构成了农民生存的最后一道保障，对保证农民的生存和我国社会的安定起着重要的作用。因此，集体所有和农民承包经营的土地制度直到现在仍是适应中国国情的。本文：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！