中国工业盐管理体制改革的现状和问题内容简介：盐与人们的日常生活密切相关，例如食用盐；同时又是基础工业、特别是化学工业一对一采购的办法，由中国轻工总会和化工部每年联合组织订货会，盐碱生产企业双方直接见面，双向选择，签订合同，直接结算，取消现行的工业盐准运证和准运章制度，盐碱双方根据签订的合同向运输部门申请运输计划对大制盐企业进行订货数量和价格的保护，两碱企业要根据国家确定的目标数量即每年至少要向大制盐企业订1000万吨的工业用盐，国家对这1000万吨工业盐制定保护价1000万吨以外的两碱工业用盐可向小盐场直接订货，价格由双方协商。在工业盐管理体制改革的同时，要求有关主管部门管好管住食盐市场，并提倡有条件的盐碱企业联合，风险共担，利益共享。至此，工业盐管理体制改革取得了突破性的进展，历时二年多的盐碱价税之争得到了缓解。在两年的订货会上，对于保护价，盐碱企业之间都形成了一定的默契，会上签订的合同价格是给政府部门看的，实际执行时价格另议。河北省的一些盐场还自定了一项给用盐企业增加10%路途损耗的规定，相当于降低了盐价。在1997年度订货会之前，盐业部门还提出，订货会实行履约保证金制度，每成交1吨工业盐，盐碱双方各向其管理部门交纳1元的履约保护金，遭到化工部门的反对。于是，由盐业协会出面，在盐业内部实行履约保证金制度，制盐企业签订的合同，每吨盐需交纳1元的履约保护金，按预分计划交纳，否则不得参加订货会。将来如违约，企业将被扣没履约保护金;履约企业每年返回同期银行利息，本金结---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---转下次订货会;下一年度不参加订货会，则归还本金。参加订货会的制盐企业都交纳了一定数量的保证金。制盐企业对此反映较大。盐、碱企业参加会议的代表叹息，政府定价为何不能实际一点?工业盐何时才能真正走入市场?四95年以来，工业盐管理体制改革取得了一定的成效，盐碱企业联合也取得了较大的进展。但改革的阻力重重。工业盐供销管理体制改革中明确规定取消工业盐准运证和准运章制度，但少数地区仍紧紧抓住工业盐运输准运证和准运章的特权不放，仅仅换一种说法。如江苏省规定对工业盐运输实行工业盐承运证制度，由盐业主管部门核发工业盐承运证，并在证上加盖江苏省盐务管理局两碱工业盐承运专用章，实行一车一证制。四川等地也对工业盐运输实行放运证、盐运专用章及出场调拨证等管理手段。曲解工业盐供销管理体制改革的精神。将对工业盐的改革解释为对两碱用盐的改革;对其他工业盐由盐业公司组织供应变为由盐业公司专营，甚至在同一企业内的用盐还被分成改革了的盐和未改革的盐两部分，实行不同的价格政策和管理办法。在工业盐管理体制改革中还存在的矛盾和问题，只有通过深化改革才能解决。可喜的是，工业盐管理体制改革受到了盐碱企业的欢迎，深得民心，维护了盐碱企业的利益。1000万吨工业盐订货会在连续召开了三年后，1999年已完成了它过渡期的使命，国家已不组织订货会，工业盐的订货已开始转入盐碱企业间的正常订货。政府及部门处于转型时期，为了谋求地方和部门利益而损害公共利益的现象仍然存在，一是为了加快城市基础设施建设，减轻财政支出压力，当地政府在招标的房地产开发项目中附加一些配套开发建设项目，并在税费上做出允诺或让步。一方面任意减免地方性收费项---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目或降低收费标准，另一方面要求税务部门提供税收优惠，支持地方房地产业的发展;二是由于房地产业在地方经济中占有重要地位，企业与政府之间关系密切。在纳税上企业总想寻求政府庇护，而地方政府的个别领导也认为企业与税务部门都是自己的两个钱口袋，企业发展与税收增长是一个问题的两个方面，这种想法影响了税务部门的公正执法;三是在土地管理上呈现两个相反趋势，一方面为了招商引资，各类开发区纷纷以低价甚至出让土地，另一方面，为获取资金，政府设法高价出售经营性用地。有人认为房地产是城市的小金库一点也不为过，地方政府受利益驱动，大肆开通相关收费，据有关资料统计，一般情况下仅...