北京突发事件应急演练管理暂行办法

北京市突发事件应急演练管理暂行办法目录第一章总则第二章应急演练的规划与计划第三章应急演练的准备第四章应急演练的实施第五章应急演练的评估、总结与改进第六章应急演练的管理要求第七章附则第一章总则第一条为规范全市突发事件应急演练(以下简称“应急演练”)工作,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《北京市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《北京市突发公共事件总体应急预案》等相关规定,制定本办法。第二条应急演练是指各级政府应急管理机构和相关部门以及企事业单位、社会团体,针对特定的突发事件风险和应急保障工作要求,组织应急人员与公众,在预设条件下,按照应急预案规定的职责和程序,对应急预案启动、预警与预警响应、应急响应和应急保障等工作环节进行的应对过程训练。第三条应急演练是应急管理工作的重要内容,以发现问题和改进工作为基本任务,是提高合成应急、协同应急能力的有效途径。通过应急演练达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍和宣传教育的基本目的。第四条应急演练按演练内容分为专项应急演练和综合应急演练,专项应急演练和综合应急演练可分别采取桌面演练或实战演练的方式进行。表演与展示行为不属于应急演练的范畴。第五条应急演练工作包括:规划与计划、准备、实施、评估总结和改进五个阶段。第六条应急演练遵循“统一规划、分级负责,专业主导、协同联动,贴近实际、注重实效,厉行节约、保证安全”的工作原则。第二章应急演练的规划与计划第七条市应急办负责制定市级应急演练年度工作规划,经市应急委主要领导批准后实施。各区县和天安门等重点地区负责制定本区域的应急演练年度工作规划,并于每年12月底前报市应急委备案。工作规划内容包括本年度应急演练总体目标和科目方向等。第八条各专项应急指挥部、相关部委办局和各相关单位负责制定本领域、本系统的应急演练年度工作计划,于每年1月底前报市应急办备案。工作计划内容包括应急演练拟实施的时间、目标、内容、方式、参与单位及相关要求等。第九条应急演练要从应对突发事件的实际需求出发,针对本领域、本系统、本地区面临的主要风险,结合突发事件发生发展规律,及时考虑应急预案内容的更新情况,必须定期组织应急演练。(一)各专项应急指挥部和相关部委办局,应每年至少组织一次综合应急演练及一次专项应急演练。(二)各区县、天安门等重点地区,每年至少组织一次综合应急演练;区县各部门每年至少组织一次专项应急演练。(三)乡(镇)、街道、企事业单位和社会团体,应依据国家、本市相关法律法规及有关预案的规定,结合本地区、本单位实际情况,组织开展应急演练。(四)大型群众性活动的主责部门,在活动开始前,应组织应急演练。(五)对于突发事件发生频次较高,或者发生频次低但发生后造成的损失和影响较大的行业或领域,应急演练频次应适当增加。第三章应急演练的准备第十条应急演练准备工作包括:成立相关工作小组、编制应急演练工作方案或脚本、准备应急演练活动安排及主持词等文稿、预先进行相关应急预案培训等准备工作。第十一条可根据需要选择成立应急演练领导小组,以及导调组、评估组、技术组、保障组等相关工作小组。(一)领导小组。主要在举办实战演练或综合应急演练时成立,负责领导应急演练的筹备工作和实施;负责审批应急演练工作方案和经费使用;负责审批应急演练评估总结报告;决定应急演练的其他重要事项等。(二)导调组。具体负责应急演练的组织、协调和实施工作。负责编制应急演练工作方案,并可根据工作方案拟定应急演练工作脚本;负责协调指导参演单位进行应急演练准备等工作;在演练中,承担应急演练导调职责。(三)评估组。负责根据应急演练工作方案,拟定应急演练考核要点和提纲,跟踪和记录应急演练进展情况,发现应急演练中存在的问题,对应急演练进行点评。根据需要,负责针对应急演练实施中可能面临的风险进行评估,负责应急演练安全保障方案的审核与论证。(四)技术组。负责保障应急演练所涉及的有线通信、无线调度、异地会商、移动指挥、社会面监控、应急信息管理系统等技术支撑系统的...

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