---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2006年7月第13卷第4期当代中国史研究ContemporaryChinaHistoryStudiesJul.,2006VoL13No.4新中国成立以来的首都地铁建设谭烈飞[摘要]1953年9月，中共北京市委主持制定了《改建与扩建北京市规划草案的要点》，第一次明确提出“必须及早筹划地下铁道的建设”，从此拉开了北京地铁建设的序幕。北京地铁的建设一开始就与战备连在了一起，在线路方案和埋设深度等方面，军方的意见受到重视。与此同时，相关部门进行了一系列前期的规划与施工准备工作。但1961年由于经济困难，中央决定北京地铁建设暂时下马。此后由于国际形势趋于紧张，我国面临战争威胁，1965年北京地铁开始恢复建设，并成立了以军方领导人为主的地铁建设领导小组。1989年12月20日，地铁“一环一线”通过了国家验收正式投入运营。现在，北京地铁已从最初的“战备为主，兼顾交通”转变为以交通运营为中心，在城市交通中发挥着越来越重要的作用。[关键词]地铁北京城市交通城市规划[中国分类号]U231;U121[文献标识码]A[]1005-4952(2006)04-0095-09北京地下铁道建设是中国的开先河之作，尽管至今只有100多公里，但从其建设发展看,已经远远超出公共交通的范畴，涉及一个时代的政治、经济以及社会的诸多方面，北京的地铁无论在中国的城市交通史上，还是在北京城市发展史上，都有着特殊重要的意义。一、20世纪50年代北京地铁建设的起步(-)地铁建设一直在北京城市规划中占有位置1949年1月31日北京正式解放的4个月后，即成立了都市计划委员会，开始着手进行北京的城市规划。这个委员会不仅聚集了一批中国著名的城市规划建设的专家学者，而且还聘请了苏联有关专家进行指导。1953年9月，中共北京市委领导亲自主持制定了具有北京城市总体规划意义的《改建与扩建北京市规划草案的要点》，第一次明确提出了“必须及早筹划地下铁道的建设”。这个草案于11月正式报送中央。(二）地铁的建设一开始就与战备连在了一起1955年北京市政府成立北京市都市规划委员会，经中共中央批准正式聘请苏联专家工作组来京指导北京市的城市规划工作，并组织力量对《改建与扩建北京市规划草案》进行全面补充完善。同时，北京市的主要领导对此一直十分重视。1956年10月，市委书记兼市长彭真明确提出要建设地铁：“地下铁道北京是需要的，有助于解决交通繁忙问题，在帝国主义还存在[收稿日期]2004-11-23[作者简介]谭烈飞，编审，北京市地方志编委会办公室研究室，100088。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---当代中国史研究2006年第4期的今天，考虑以地下铁道作为防空之用也有必要。”[1]在建国之初，我们的城市建设一直与战备联系在一起，军方的意见占有很大的分量。例如在改造长安街时，关于长安街的宽度问题，开始大家都认为100~120米太宽了，是一种浪费，而且还被指为“大马路主义”，但是军方的意见认为宽度合适，一旦战争爆发，长安街可以成为飞机跑道。在地铁的建设方案上，总参谋部认为，从战略上考虑应先修通往西山的线路。在讨论地铁施工方案中应采用浅埋（3~5米深）还是深埋的方案时，也是由于总参谋部明确认为应深埋，而最终确定了深埋方案。(三）正式成立地铁建设的筹备机构1956年7月和8月，北京市委就关于筹建北京地下铁道的问题专门向中央请示，“建议由铁道部或中央有关部门负责主持，由北京市协助。”“由于北京没有这一方面的技术力量，无法抽调，请中央责成有关部门迅速解决这个问题。”[2]9月3日，中共中央作出批示：“关于北京地下铁道筹建问题，同意暂由北京市负责。筹建所需行政技术干部，北京市无法解决者可分别由铁道部、地质部城市建设部等有关单位抽调支援”[2]。10月，国家建委召集会议，商定北京市地下铁道筹建处组建成立事宜。组成人员以北京市人员为主，另外由铁道部、地质部等中央单位很快抽调了干部和工程技术人员60多人（其中，工程技术人员有40多人)。1958年，北京地铁的建设步伐加快，由铁道部负责北京地铁的设计与施工，于当年的11月27日成立了铁...