关于《宁海县行政不作为问责暂行办法》的起草说明一、《问责办法》制定背景一是从宏观背景上讲，建立规范的问责制度是从严治政、建设法治政府的必然举措。2010年国务院出台的《国务院关于加强法治政府建设的意见》明确提出严格行政问责的要求。李克强总理在今年2月9日召开的国务院第三次廉政工作会议中强调，各级政府和领导干部要敢于担当、主动作为，对懒政庸政怠政要严肃问责。李克强总理又在3月5日第十二届全国人民代表大会的政府工作报告中指出，有权不可任性；对为官不为、懒政怠政的，要公开曝光、坚决追究责任。不任性，就会依法用权，就能做到法无授权不可为、法定职责必须为。不任性，就会依法行政，就能摒弃“为官不为”、“廉而不勤”，告别上班混日子、“磨洋工”。建设法治政府的关键是全面推进依法行政，核心是规范行政权力及其运行。建设责任政府的关键是全面贯彻职权与责任对等的原则，核心是强化责任追究。有权必有责，政府应为其所有行为负责，对因不履行、不正确履行或未完全履行职责而造成不良后果的，必须严肃追究有关人员的---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---责任。健全问责制度，不仅是责任政府建设的要求，也是法治政府建设的要求。二是从宁海发展的需要看，建立规范的问责制度是推进宁海现代化建设的重要保障。出台《问责办法》是我县加强作风建设、规范履职行为、提升履职能力、提高行政服务效能的重要举措，对于进一步推动我县科学发展、跨越发展具有重要意义。今年是县委、县政府确定的重大项目攻坚年、环境整治提升年、基层基础建设年，全县上下必须紧紧围绕“三个年”活动，紧张快干，奋力作为，不折不扣完成全年目标任务，这就必须要有一套奖惩分明、职责清晰的制度体系来支撑，必须要有一个依法规范、履职尽责的政务环境来保障，必须要有一支立言立行、执行力强的公职人员队伍来落实。建立问责制度，有利于在宁海的干部队伍中形成：在职必须做事，做事必须负责，权力与责任对等，奖励与处罚并重，将压力与动力、能力与效力有机地统一起来，任其职，就要负其责、尽其力、操其心，真正在宁海构建起勤政、廉政、优政的行政文化理念和从政行为准则。三是从制度建设本身而言，建立规范的问责制度也是自身不断发展完善的内在需要。纵向来看，一直以来我县高度重视行政问责工作，2003年出台了《宁海县党员干部失职失信责任追究暂行办法》，2010年出台了《宁海县领---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---导干部德行扣分辞职暂行规定》，2011年出台了《宁海县行政执法过错责任追究制度》，2013年出台了《宁海县党员、干部操办婚丧事宜若干规定（试行）》，2014年出台《宁海县作风效能问责暂行办法》，对于规范我县行政问责工作起到了积极的推动作用，有效地解决了一些群众反映强烈的问题。但随着形势的发展和变化，特别是党的十八大以来，中央、省、市进一步强化作风建设，原来的问责规定也显现出一些不足，如：标准不统一，操作性不强系统性不够等，且都是些专项的责任追究办法，缺少一个综合性的行政不作为的问责办法。横向来看，奉化市2014年建立了问责平台，余姚市2015年初出台了问责办法；其他省市区近年来也陆续出台了相关问责办法，已形成了较浓的行政不作为问责氛围，群众对行政问责的关注度也越来越高。因此，出台《问责办法》是顺应形势，势在必行。二、《问责办法》的制定过程大致经历三个阶段：一是准备阶段。从2014年底至2015年1月。根据县政府的部署要求，县纪委监察局成立了专门起草小组，起草小组认真学习有关法规，深入调查研究，广泛搜集资料。二是起草阶段。2015年2月初稿形成后，在纪委县监察局内部进行反复讨论、数易其稿的基础上，形成征求意见稿。三是修改完善阶段。2015年3月至4月，起草小组将征求意见稿分别送县直属各单位、乡镇---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---街道征求意见和建议；并邀请重点部门、乡镇街道、经济开展区等20多个单位的业务分管领导召开座谈会，当面征求意见和建议；在修改的基础上...