北京市农村工作委员会北京市农业局北京市园林绿化局京政农发〔2007〕25号北京市农村工作委员会北京市农业局北京市园林绿化局关于北京市农业产业布局的指导意见郊区各区县人民政府：为深入落实“221行动计划”，大力开发农业生产、生活、生态、展示功能，加快发展都市型现代农业，依据《北京城市总体规划(2004年-2020年)》和《北京市“十一五”时期新农村建设发展规划》，经市政府同意，就农业产业布局提出以下指导意见。一、制定产业布局意见的意义北京城市化、工业化进程快速推进，首都农业发展处在重要转折时期，面临诸多问题和挑战。科学地对农业进行产业布---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---局，有利于实现城市新的发展功能定位，有利于农业和城市的统筹发展。通过农业产业布局调整实施，有助于发挥资源比较优势，有助于提高农业的规模化和产业化经营水平。通过农业产业布局结构优化，有益于深度开发农业的生产、生态、生活和展示功能，有益于产业的融合和升级优化，提高农业综合效益，多途径增加农民收入，建设宜居城市。二、布局的指导思想、基本原则和目标(一)指导思想全面贯彻科学发展观，认真落实新农村建设“生产发展”要求，深入推进“221行动计划”，从开发农业的多功能出发，发挥市场作用，合理、有效地配置农业资源和要素，促进生态优良、环境优美、产业优势、产品优良，逐步形成农业产业布局科学、结构合理的都市型现代农业格局。(二)基本原则1.坚持统筹发展、产业融合的原则。立足社会主义新农村建设和城乡统筹、和谐发展的大背景，科学谋划农业产业布局。积极推动城乡、区域经济互动，统筹农业和其他产业的发展。加快一产向二、三产业融合，实现产业互助共促。通过布局调整促进生产要素跨城乡、跨区域流动和资源合理配置使用。2.坚持科学指导、循环发展的原则。农业产业的规模结构---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和布局，要充分依据城市发展总体规划和土地利用规划，落实严格的耕地保护制度，坚持依法、科学布局。要按照科学发展观的要求，大力发展资源节约型和环境友好型的循环经济，在深度开发农业多功能的同时，切实做好农业资源的循环利用，实现农业可持续发展。3.坚持发挥比较优势、培育主导产业的原则。根据区域资源禀赋，深入研究土地、水源、气候等各种农业自然资源的数量与质量状况，结合市场需求和生产基础，扬长避短，因地制宜，积极发展具有本地域优势的特色主导农业产业，实现最优区域发展最优产业。4.坚持市场主导、农民主体原则。依据市场需求，发挥市场的导向作用，确定产业规模和结构。依靠市场调动农民、企业投资建设、生产经营的积极性，充分发挥农民、企业在产业发展中的主体作用。(三)总体目标通过调整产业布局，优化产品结构，实现北京都市型现代农业“生态、安全、优质、集约、高效”发展。到2010年，初步形成“五圈九业、优质品群”的都市型现代农业布局。即：在空间分布上，促进与北京“两轴-两带-多中心”城市空间规划及区域功能定位相协调的五个农业发展圈层；在产业结构上，---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---形成生态粮经种植、高效设施蔬菜、有机特色果品、健康畜禽养殖、特色名品花卉、生态垂钓观赏渔业和旅游农业、籽种农业、加工农业九大优势主导产业；在产品结构上，具有满足市场高端需求的一批名优品牌、优质品种农产品和农副产品。通过转变农业生产经营方式，农业的综合功能得到有效开发，农业综合生产能力和产业竞争力明显提升，农业增效、农民增收效果明显，新农村建设中农业产业得到明显发展。三、总体功能定位、空间布局和发展方向(一)农业功能定位北京农业要充分发挥其综合功能，与“国家首都、世界城市、文化名城、宜居城市”的城市总体定位相协调。开发生产功能，发展籽种农业、设施农业等优势产业，夯实北京农村全面发展的产业基础；开发生态功能，发展资源节约和环境友好型循环农业，构筑首都宜居城市的生态屏障；开发生活功能，发展观光休闲农业，促进城乡融合互动，拓宽农民就业增收渠道；...