一、总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕促进城乡经济社会一体化发展的要求，以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以推进组织共建、党员共管、干部共育、发展共赢、困难共帮、资源共享为重点，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，全面开展城市党组织与村和社区党组织结对共建工作，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力构建以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。开展结对共建工作应遵循以下原则：1、坚持围绕中心、服务大局。按照城乡经济社会一体化发展的要求，树立统筹城乡党建工作资源的理念，促进城市党建工作资源向农村流动，同时带动城市党建工作全面发展。2、坚持发挥优势、扶贫帮困。区直卫生单位要充分发挥自身优势，切实做好结对共建、扶贫帮困工作。3、坚持双向互动、共同提高。把结对双方结成利益共同体，引导双方在互帮、互学、互惠、互促上下功夫，实现资源共享、优势互补、相互融合、共同提高。4、坚持继承创新、大胆实践。在坚持从实际出发，大力探索创新，不断丰富内容，改进方式，完善机制，推动基层党建工作不断向前发展。二、结对方法区直卫生各单位以“1＋1”或“1＋2”模式，分别与一个或二个村开展共建工作。各单位在做好区委统一安排的结对共建工作之外，也可双向自行联系结对共建。自行结对共建协议报局党委备案。三、主要任务1、基层组织共建。充分发挥结对双方党组织的自身优势，定期交流党建工作经验，共享党建工作信息，共同研究解决基层党建工作与城乡统筹发展不适应不符合的问题，不断提高城乡基层党建工作的融合度。积极拓展和完善基层党组织功能，改进党组织设置形式、党的活动方式和党员教育管理工作，不断提高基层党建工作的针对性和实效性。2、党员队伍共管。每年为结对村党员上一堂党课，与村“两委”成员和党员议事会成员进行一次座谈帮助实施好为民服务全程代理制、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员承诺制、党员中心户、“连心工程”等载体。把结对村作为本单位党员教育实践基地，通过共同上党课、共同过组织生活等形式，强化党员教育管理。协调结对村与有关城区、社区，认真落实流动党员流入地属地管理、流出地延伸管理、流入地与流出地双向共管的职责。协调有关方面建立流动党员党组织，在农民工中开展党的工作。农村党员服务中心（站、点）建设，形成城乡互通、协同配合、运转有序的党员动态管理机制。3、干部人才共育。把结对村作为培养锻炼干部的重要平台，组织本单位干部到村组，访问群众，了解民意，扶贫解困，增进感情，改进作风。有条件的单位，可有计划地自行选派年轻干部，到结对村挂职锻炼；采取集中培训、上挂锻炼、委托培养等方法，帮助结对村和社区培养干部和实用人才。4、科学发展共赢。帮助结对村制定和完善社会主义新农村建设规划，理清经济和社会发展思路，协调城市涉农专家和涉农工作者，为结对村提供技术咨询和信息服务，帮助搞好产业结构调整，促进村集体和村民增收。根据本单位实际需要，在结对村开展创新创业试点，不断总结完善，形成典型经验，指导面上工作引导城市企业、技术推广机构与结对村联姻，通过建基地、设协会、办市场等形式，在推进农业产业化和农村城镇化的同时，加快自身的发展。5、困难群众共帮。按照群众的愿望和要求，每年为结对村办1至2件实事、好事。结合实施党员设岗定责、党员承诺制、党员中心户和党员志愿服务者等工作，组织本单位党员、干部与结对村的困难群众结对帮扶。原则上每名党员干部至少帮扶一名困难群众。各单位每年至少到结对村集中开展一次走访慰问困难党员、群众活动。千方百计创造条件，关爱农村“留守儿童”。积极协调法律工作者和法律援助机构，为群众提供法律援助，切实维护群众权益。6、党建资源共享。支持村党组织建好规范化活动场所；支持和引导结对村围绕活动场所，集中布点建设医疗卫生室、超市、农家书屋、体育设施等。统筹配置城乡党建资源，在经费、人才、政策等方面，城市支持农村；在活动阵地、教育培训设施等方面...