---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---2013年12月23日中国共产党温州市第十一届委员会第五次全体会议审议通过）为认真学习贯彻党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共浙江省委关于认真学习党的十八届三中全会精神全面深化改革再创体制机制新优势的决定》的部署，紧密结合温州实际，就全面深化改革问题提出如下实施意见。一、全面深化改革的总体要求当前和今后一个时期，温州全面深化改革的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会精神，坚持和发展“温州模式”，以经济体制改革为重点，全面深化经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域改革，力争民营经济创新发展、地方金融发展、市场体系建设、行政效能提升、城乡发展一体化、发展空间拓展、对台开放合作、民办社会事业发展、基层社会治理、生态文明建设等体制机制改革创新走在全省乃至全国前列，不断解放社会生产力，不断激发社会活力，不断提升党的执政能力，不断增强赶超发展动力，推动中国特色社会主义在温州的创新实践，推进市域治理体系和治理能力现代化，为实现“赶超发展、再创辉煌”提供坚强保障。到2015年，重要领域和关键环节改革取得实质性突破；到2017年，基本完成本实施意见提出的各项改革任务；到2020年，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。二、深入推进经济体制改革1、创新农业经营机制和农村产权制度。坚持家庭经营在农业中的基础性地位，推动家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。落实中央赋予农民对承包地的相关权能，探索建立土地流转风险防范和保障制度。深化林权制度改革。推进生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”合作体系建设，鼓励农村发展合作经济，引导农民合作社通过资产重组做大做强，促进合作社组建联合社。探索财政资金项目支持合作社发展的机制，加大政府购买农业公共服务力度，推动农民合作社成为农业社会化服务的重要供给主体。加强村股份经济合作社规范化建设，做好做实农村集体资产产权登记，理顺村集体经济组织与村两委的关系。落实中央赋予农民对集体资产股份的相关权益。落实中央关于建立城乡统一建设用地市场的改革举措。全力开展农户承包地、农民宅基地（农房）、村集体建设用地“三确权”。改革和完善农村宅基地制度，保障农户宅基地用益物权，争取开展农村宅基地跨村置换、有偿退出、有偿使用试点，积极稳妥开展农民住房财产权抵押、担保、转让试点。完善农村产权交易流转市场体系，健全农村产权交易流转平台功能，开展农村各类产权交易流转。2.深入推进温州金融综合改革。鼓励和支持民间资本投资金融业，争取由民资发起设立民营银行、证券公司、金融租赁公司、专业性保险公司等多种类型金融机---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---构。推进温州银行增资扩股，加快农村合作金融机构股份制改造。以温州银行、农村合作金融机构、村镇银行等地方小型银行为主体，以小额贷款公司等新型金融组织为补充，建立服务中小企业和“三农”的社区金融服务体系。鼓励地方金融机构加大创新力度，试点推出符合市场需要的利率市场化产品。大力发展互联网金融，促进专业互联网机构与金融组织的结合，初步构建温州特色的互联网金融体系。加大企业直接融资力度，大力发展地方资本市场，推动各类企业上市和挂牌。鼓励发展股权投资、创业投资。鼓励企业积极利用“新三板”进行股权投资、债券投资、资产重组。引导优质企业利用优先股等工具进行融资，探索开展小额贷款公司发行优先股试点。适时开展市政债试点,拓展“幸福股份”应用领域，引导民间资金参与重大项目建设。扩大各种债券产品发行规模。继续推进农村金融改革，提升农村资金互助组织发展水平和风险防范能力，加强农村信用担保体系建设，完善政策性农业保险机制。多方位强化地方金融监管，建立健全金融风险预警机制，着力维护金融秩序和优化金融生态。制定《温州市民间融资管理条例...