各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《榆林市水权转换管理办法》已经2010年12月29日市政府第11次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。榆林市人民政府办公室二○一一年一月十二日榆林市水权转换管理办法第一章总则第一条为了优化配置、高效利用水资源，规范全市水权转换行为，根据《中华人民共和国水法》、国务院《取水许可制度实施办法》、水利部《水量分配暂行办法》、《黄河水权转换管理实施办法》、《关于水权转让的若干意见》等规定，结合我市实际，制定本办法。第二条本办法所称水权是指榆林市管辖区内地表水、地下水取水权；水权转换是指榆林市管辖区内地表水、地下水取水权的转换。第三条市水行政主管部门负责水权转换的受理、审核和批准。第四条市节约用水办公室负责指导、组织、监督、协调水权转换的实施具体工作，及时协调处理在转换期内发---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---生的涉及水权转换双方利益的问题，接受上级水行政主管部门节水机构的指导与监督。第五条水权转换应遵循以下原则（一）水资源可持续利用的原则。按照经济社会发展和水资源可持续利用相协调的原则，做好水资源供需平衡预测，统筹配置地表水和地下水以及其他水源，统筹协调生活、生产和生态用水，实现区域水资源在现状水平年和转换期限内的供需平衡，确保水资源可持续利用，受让水权的建设项目应符合国家产业政策，采用先进的节水措施和工艺；（二）明晰初始水权原则。按照国家水资源要实现宏观总量控制和微观定额管理的要求，由市水行政主管部门组织制定初始水权分配方案和水权转换总体规划，明晰初始水权，作为水权转换工作的依据；依照取水许可审批权限，逐步建立水权转换审查制度；（三）民主协商和公开、公平、公正原则。水权转换本着双方自愿协商的原则，充分考虑有关各方的权益，并及时向社会公开水权转换的有关事宜；（四）有偿转换和经济补偿原则。水权转换实行有偿转换，以切实保障水权拥有者的合法权益，合理确定包括水权转换成本和必要的经济补偿等水权转换费用，因水权转换对第三方造成损失和影响的，应给予一定的经济补偿；---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（五）政府监管和市场调节相结合的原则。市水行政主管部门按照市场规律，在政府调控下，充分发挥市场机制在水资源配置中的作用，加强水权转换的监督管理，引导水资源向低耗水、低污染、高效益的行业转移。第二章水权转换的范围和基本条件第六条水权转换出让方应当依法获得取水权，在一定期限内拥有节余水量或者通过工程节水措施拥有节余水量，拥有经水行政主管部门确认的初始水权，能够承担水权转换权利与义务。第七条水权转换受让方应当具有法人主体资格，能够独立承担水权转换的权利与义务。第八条水权转换不得违背现行法律法规和有关政策的规定。第三章水量分配与初始水权分配第九条水量分配。在首先满足城乡居民生活用水，兼顾生产和生态与环境用水的基础上，将一定量的水资源作为分配对象，以流域为单元，通过水量分配，将水资源在流域内进行科学、合理的配置，逐级分配，确定区域内生活、生产可消耗的水量份额。第十条分配原则---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---（一）比例分水原则。按照一定比例分水，不分配固定的水量。（二）尊重现状原则。同时考虑历史用水习惯和社会经济未来发展。（三）粮食安全原则。保证国家粮食安全，在进行流域初始水权分配时关注农业灌溉用水问题，考虑节水技术的提高与运用，在对用水结构进行适当调整的基础上首先保证灌溉水权。（四）水源地补偿原则。流域初始水权分配，应为水源地区预留足够的发展用水，补偿水源地。水源地区也可以用富余的水权通过市场流转，获得补偿和收益。（五）政府预留一部分公用水权原则。政府应预留一部分公用水权以保证生活、生态与环境用水，应对救灾、抗旱公共安全事故等紧急情况下的用水。第十一条水权优先顺序（一）生活用水优先；（二）水源地优先；（三）用水时间长、历史久的用户优先；（四）生态环境用...