人大制度研究提名制度、竞争机制、监督机制和处罚机制的不健全和不完善是地方人大贿选的重要致因。因此要完善相关制度，在当前政治体制改革的大背景下，推进地方人大选举制度的改革。从衡阳贿选案看地方人大选举制度的改革与完善□王连花2012年末到2013年初，在衡阳市人大会议的选“举过程中，发生了严重的以贿赂手段破坏选”举的违法违纪案件。当选的76名湖南省人大代表中，56“”名存在送钱拉票行为，68名大会工作人员和518名衡阳市人大代表，收受钱物，涉案金额高达1.1亿余元。此事曝光后，引起国内外的强烈震怒。习近平总书记在十八届中央纪律检查委员会第三次会议“”上，连声追问：衡阳的共产党员到哪儿去了？《人民“日报》多次发表评论，谴责其是一次涉案人员多，涉案金额大，性质严重，影响恶劣”“严重的以贿赂手段”破坏选举的违纪违法案件。其实，衡阳人大贿选事件在国内并不是单一事件，上世纪90年代以来，这类腐败现象在我国有蔓延之势，极大地阻碍了中国民主政治的推进进程，也深刻地暴露出地方人大选举制度的设计缺陷，引发人们对地方人大选举制度改革和完善的反思。一、政治毒瘤：人大贿选的本质、危害及当前我国人大贿选的特点地方人大的贿选，是指省、市、县、乡级人民代表大会选举过程中，候选人通过物质、金钱等贿赂手段，谋求在人民代表大会中的代表资格，破坏选举的违法犯罪行为。这种贿选行为的本质就是金钱政“”治、权钱交易，是政治腐败的一种。权钱交易分“”“为两种情况，即以以权力换取金钱和以金钱换取权”“”力。以权力换取金钱是当前我国政治腐败的主要类型，而贿选属于第二种，也就是我们通常说的“以”钱买官。当官职或者权力产生于自上而下的委任制、选拔制时，贿选表现为向上级行贿；当官职或者权力产生于自下而上的选举制时，贿选表现为向具有选举资格的选民行贿。近年来，我国不断推进政“治体制改革，推行自下而上的民主选举，于是向具”有选举资格的选民和选举工作人员行贿的政治腐败就有了上升态势。“”毋庸置疑，这种以权钱交易为本质的贿选行为无论是给国家，还是给人民所带来的危害，都是极其严重的。其一，败坏了我国的政治民主风气，恶化了社会的政治生态环境。政治民主一直是我国政治发展的理想和目标，党的十八大明确提出，要推进政“”治民主化进程。人大贿选现象，是对民主政治理想的亵渎，也将极大地阻碍我国政治体制改革的进程。其二，妨碍了选民投票意向的准确表达，损害了人民的根本利益。人民代表大会制度是我国实现“”人民当家作主的基本制度，贿选用金钱的诱惑歪曲民意，剥夺人民的政治意志，妨碍了人民当家作主权力的行使。而且，通过贿选上台的人大代表，腐败昏聩，居心叵测，其本身的政治素养和品德修养就很成问题，又如何在国家大政方针制定决策中发挥作“”用？当选者，除官员外，清一色都是有钱的董事长和总经理等，几无一线的工人和农民，又如何代表人民的利益呢？其三，动摇了党和政府在人民群众中的合法性地位，削弱了党和政府的政治威信。近年来，频频发生的腐败问题和政治丑闻，影响了党和政府在人民群众心目中的良好形象，以至于党中央发“”“”出了不反腐败，亡党亡国的警示，贿选置这种警示全然不顾，将进一步损害党和政府的政治权威。其“”四，通过贿选途径非法获取政治资源的人大代表，为收回贿选成本，上台后可能大搞政治腐败，从而形“——”成贿选腐败上台加剧腐败的恶性循环，国家和民众将付出极大的代价。尽管人大贿选危害严重，但是随着我国民主选举活动的普及和扩展，这种现象现在呈现出发生频率较高、发生层级上升、贿金数量较大、贿金来源复杂化、贿选组织化的明显特征。首先，发生频率较高。如果说，在选举民主刚刚起步的上世纪90年代，选举活动不普遍、次数少，人大贿选行为还只是“”“”偶发始发现象，那么时至今日，这种违法犯罪行为已经逐渐蔓延。其次，发生层级上升。以前的贿选现象主要发生在基层，即县（县级市）、乡（镇）、村三级人大选举中，级别较低。但是，衡阳贿选案透露的信息表明，贿选产生于市人大代表选举省人大代表的过程中，人大贿选已经扩展到市、省级，层级上“...