附件1：《国民经济行业分类（征求意见稿）》修订说明一、修订的基本思路（一）根据《国家统计局关于开展〈国民经济行业分类〉修订工作的通知》（国统字〔2009〕16号）的精神，修订工作除参照联合国新修订的《国际标准行业分类》修订四版（以下简称：ISIC4）外，主要依据我国近年来经济发展状况和趋势，对2002年《国民经济行业分类》的门类、大类、中类、小类做了调整和修改。（二）为确保与联合国的ISIC4衔接，在满足我国实际情况和统计需求的基础上，首先力争大类的名称和范围与ISIC4对应，同时要保证在小类上与ISIC4的小类进行转换，即一对一或多对一的转换。为此，新修订的分类将在小类上有较大调整。（三）新修订的行业分类原则上采用ISIC4的划分原则和对单位的处理方法。在个别情况下，将根据我国实际情况，对ISIC4的原则和处理方法做适当调整。（四）为了与联合国标准的衔接与数据对比，新修订的行业分类在代码顺序、类别名称上，尽可能与ISIC4保持一致。二、划分行业的有关原则（一）行业分类的基本原则1．《国民经济行业分类》是依据单位从事的经济活动确定单位的行业性质。如果单位从事两种以上的经济活动，则按照主要活动确定行业性质。2．《国民经济行业分类》采用经济活动的同质性原则划分行业类别，即每一个行业类别都按照相同性质的经济活动归类。3．划分国民经济行业类别的理想单位是产业活动单位。由于统计目的和核算对象不同，划分行业也可选择其他类型的单位（如法人单位）。（二）确定单位行业性质的处理原则1.自上而下原则当一个单位从事两种以上的经济活动时，判断单位的行业性质应从门类开始，依次为大类、中类、小类。2.纵向一体化原则---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---当单位从事两种以上的经济活动，且上一阶段活动的产出为下一阶段活动的投入，则为纵向一体化活动。联合国ISIC4规定，纵向一体化活动可视为从事多种经济活动，按照各个活动增加值的份额判断单位行业性质。从实际情况看，对纵向一体化活动，很难用增加值（或营业收入，或从业人员）判断各个活动的份额。为此，新行业分类拟对纵向一体化活动做如下规定：纵向一体化活动分为两种情况：一种是单纯纵向一体化活动，即某一活动的产出，仅为另一活动的投入，如纺纱和织布活动，这种情况按照最终活动判断单位的行业性质；另一种是混合纵向一体化活动，即前一活动的产出是后一活动的投入，同时前一活动还对外提供产品或服务，例如，渔业捕捞和水产加工，捕捞的水产品自己进行加工，同时还对外提供捕捞的水产品，这种情况按照各活动的增加值份额判断行业性质。3.横向一体化原则当单位从事某种经济活动，该活动的产出为多种产品（或服务），且分别属于不同的行业类别时，这种活动为横向一体化活动。当横向一体化活动的产出相互独立存在，并可以单独核算和统计时，则按照各个产出的增加值份额确定其主要活动，再以主要活动划分行业；如果这种活动的产出难以分割，不能单独核算和统计时，则将一种产出作为另一种产出的副产品归入一个行业。4.外包活动处理原则（1）制造业外包。当发包企业将部分生产活动外包，或者发包企业将全部生产活动外包，同时提供生产必需的原材料，则这两种情况的发包企业和承包企业同归入制造业；当发包企业将全部生产活动外包，且不提供原材料，则发包企业归入批发和零售业，承包企业归入制造业。（2）服务业外包。当发包企业将全部或部分服务外包，则发包企业和承包企业归入同一个行业类别；如果发包企业将部分服务外包，且该服务在行业分类中有独立的分类，则承包企业的活动归入该行业类别中。（3）辅助活动外包。当企业将记账、计算机、保安、保洁等辅助活动外包，发包企业的行业性质不变，承包企业按照承接活动的性质，归入相应的行业中。（4）劳务外包。当企业外包劳务，发包企业（需求劳务的企业）的行业性质不变，劳务承包企业（派遣劳动力的企业）的行业性质应为职业中介服务。5.企业总部的处理原则（1）总部不具有法人资格，则总部随核心企业或占增加值份额最大的法人企业划分行业。（2）总部具有法人资格，按以下情况...