全市村级集体经济发展的现状、要求和对策市农委主任XXX发展壮大集体经济，保持村级集体经济的可持续发展，是保证村级组织正常运转和建设新农村、构建和谐社会的重要基础。近年来，我市以“抓百村、促千村”新农村建设为抓手，努力打造一批“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设“十有村”（目前市级十有村252个），积极探索市场经济条件下集体资金、资产、资源管理与村级集体经济发展壮大的有效途径，在发展壮大村级集体经济方面积累了一些好经验，也取得了一些成效。农村集体经济是指主要生产资料归农村社区成员共同所有，实行共同劳动，共同享有劳动果实的经济组织形式。由于历史的原因，我们当前所指的农村集体经济，是指建立在农村社区（行政村或者自然村）基础上的集体经济，有时也指建立在村民小组基础上的集体经济。农村集体经济收入包括“经营收入”和“非经营收入”。集体“经营收入”主要于直接经营收入、发包及出租收入和投资收入三项。直接经营收入是指集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入；发包及出租收入是指集体经济组织取得的农户和其他单位上交的承包金，以及村（组）办企业上交的利润等收入；投资收入是指村集体经济组织对外投资取得的收益，若投资损失，则此项为负数。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目前，又出现了一种新的形式，村级组织依托资源和经济园区，通过招商引进项目，财政按税收收入一定比例实行财政奖励等形式奖励给村级组织，这项收入具有可持续性，也可以理解为集体经营收入。集体“非经营收入”主要于财政对村级的补助资金（转移支付）、部门社会帮扶资金、其他收入（含土地补偿费收入）。考核一个村的集体经济发展水平一般用集体“经营收入”来衡量。一、村集体经济发展历程的简要回顾新中国成立初期，我国开始推进农业集体化道路，进行了长达六年的农业合作化运动，把个体私有制农业转变为集体公有制农业，实现国民经济的社会主义改造。XX市也在这一时期，全面实现了农村私有产权向集体所有制的转变。在经历互助组、初级生产合作社和高级生产合作社三个阶段后，进入人民公社体制，最终取消了土地和大型农具等生产资料私有，实行生产资料集体公有，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配，在所有制上将集体所有制确立为社会主义公有制在农村的实现形式。这一时期，受人民公社“大锅饭”体制的束缚，由于在生产经营管理过程中，实行政社合一，强调“一大二公”，搞“一平二调”和“归大堆”，严重脱离了农村集体经济组织的性质和发展规律，严重侵害了农民的利益，阻碍了生产力的发展，集体经济发展缓慢。党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济改变了过去“三级所有、队为基础”的基本经济体制，村级集---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---体经济成为农村基本的经济组成部分。并且，伴随着家庭联产承包责任制的推行，村级集体经济改变了过去“集体所有、统一经营”体制一统天下的格局，在家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制基础上，衍生出多种实现形式。尤其是在家庭联产承包责任制基础上，一些农民顺应市场经济的发展，在农村社区或突破社区界限，自发成立了农民专业合作社以及股份制、股份合作制等多种形式的经济组织，提高了组织化程度和收入水平。回顾改革开放以来我市村集体经济的发展，大致可分为起步发展、快速下滑和恢复发展三个阶段：（一）起步发展阶段（1984年至1998年，即家庭联产承包责任制开始至二轮延包期间）一是村集体拥有部分经营资产，为发展集体经济打下一定基础。从84年开始，我市全面实行家庭联产承包责任制，由于当时大部分村集体，特别是山区村组保留了一部分资产资源，未全部发包到户，如集体茶场、林场、机动地等，仍由村集体组织统一管理经营。二是村办企业的发展。为集体经济提供了稳定的收入。上世纪80年代中期至90年代，各级政府出台了一系列鼓励和支持乡镇企业政策措施，我市各地利用村级闲置资源和银行贷款兴办了一批村办企业，村集体...