简政放权浅论使市场对资源配置起决定性作用的制度缺失陈瑜亮[摘要]随着党对中国特色社会主义市场经济的认识不断加深。政府职能需要做出哪些转变才能跟上不断深化的市场经济建设的步伐。现阶段我国政府职能依旧在其制度上存在缺失使得市场没有完全发挥其应有的配置资源的能力。随着简政放权的不断加深束缚市场经济发展的各类因素也在逐步解开。本文通过探讨政府职能在市场经济建设中的制度缺失，从制度经济学的角度诠释现阶段市场经济的快速健康的成长迫切需要政府职能进行转变。[关键词]市场经济；政府职能；制度缺失；交易成本；产权党的十八大报告提出：“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。”市场经济体制的运行对政府职能的转变有着迫切的需求。中国整体的改革是否能顺利的推进关键在于政府职能的制度创新。现阶段政府支配大量资源的行为已经影响甚至是干扰到市场经济的健康成长。必须把控制经济发展与走向的全能型政府改造成为提供公共服务与规范监督的服务型政府。不过要打破特殊利益集团的阻碍和干扰，不仅仅需要领导人远大的发展眼光和政治智慧还需要科学的健稳的能够适应现状且令收益最大化的制度创新。著名经济学家道格拉斯·诺斯指出：“制度是一个社会的游戏规则，更规范地说，它们是决定人们的相互关系而认为设定的一些制约。制度构造了人们在政治、社会和经济方面交换的激励结构，制度变迁则决定了社会演进的方式，因此，它是理解历史的变迁的关键。”为了增强使市场对资源配置的决定性作用。需要政府针对其职能的制度缺失做出制度创新。一、当前市场在资源配置中起决定性作用的制度缺失(一）降低交易成本的制度缺失交易费用往往被视为市场经济中的扰动者，这些扰动所产生的变数使得漂亮的经济学模式无法具体量化。市场的交易成本影响着市场如何进行资源配置。政府本身应该最低限度的降低因自身的运行机制而产生的交易成本。这样才能将市场活力最大化，资源配置最优化。1.政府行政审批过度---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---过度繁复的审批制度已经和市场经济发生了尖锐的矛盾，寻租效应的产生对交易成本的影响是巨大的，这会直接干预市场对资源配置的作用，阻碍市场经济的发育成长。微观经济体对政府的依赖始终巨大，行政力量能够影响渗透进绝大多数微观经济体使得市场与政府的关系处于不健康的状态。2.中央与地方政府职能交叉重叠地方政府的职能更加迫切地需要转变。他们管了很多他们管不了也管不好的事，而相伴随的则是一部分应该管而没有管好的事。地方政府需要在更对的中观和微观的领域发挥其应有的作用，应该把工作的重心放在市场监督、社会管理和公共服务上面来。地方政府需要明确的划分政府、企业、市场三者之间的关系，地方政府需要依此关系严格落实自身服务和监督职能，做到不越位，不错位，不缺位。从职能上来讲，中央政府更多的需要担负政策的制定从而达到宏观调控的目的。而地方政府需要更好的落实其政策法规的执行以及公共服务职能。总的来说就是中央政府应集于中央政府，由地方政府或其独立机构执行。（二）明晰产权的制度缺失产权明晰的安排可以确立政府及个人相应于物时的行为规范。产权的确立本身就可以以预期的方式来影响资源的配置和使用。所以说完备的明晰的产权可以激发市场活力，使资源被充分合理的配置和利用。1.政府干预企业生产经营政府的职能在于服务与监督，一旦政府干预企业生产经营那就等同于运动场上的裁判参与场上的竞争。造成的结果就是一名业余运动员可以在打破规则的情况下参与竞争。这样的行为造成的结果对市场经济的影响是巨大的。使市场在资源配置中的所起到的作用产生毁灭性的打击。政府无论是在专业知识、经验以及利益和责任约束方面都不可能比企业自身更好的管理生产经营活动的。2.行政垄断影响资源的最优配置行政垄断致使市场缺乏竞争性，而没有竞争性的市场就无法正确的反映供求情况，从而使得资源的配置与其激励机制无法相兼容。现阶段政府仍然支配着主要的经济资源，虽然从国民生产总...