分权地方政府竞争与中国社会保障制度改革分权地方政府竞争与中国社会保障制度改革我为大家准备了关于分权地方政府竞争与中国社会保障制度改革的文章,我里面收集了五十多篇关于好分权地方政府竞争与中国社会保障制度改革好文,希望可以帮助大家。更多关于分权地方政府竞争与中国社会保障制度改革内容请关注我。ctrl+D请收藏!彭宅文本文在经济全球化的背景下分析中国当前以政治集权、财政分权为主要特征的地方政府治理机制所导致的地方政府竞争，对中国社会保障制度的改革和发展影响的原因、机制和结果。中国的社会保障制度改革与发展的鲜明特征是国家主导(State-led)。在中国的工业化进程中，社会保障政策的自主性丧失而成为经济政策的辅助。无论是新中国成立初期的劳动保险制度的建立，还是改革开放以来，单位保障向社会保障制度的转型，我国的社会保障制度体系主要服务于国家的经济发展战略，成为进行社会控制、促进经济增长与体制转型，以及维护社会稳定---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和巩固政治合法性的重要工具。在国家中心主义的视野中，社会保障政策自主性的丧失意味着其对国民生活需要的回应性不足，而更多地是服务于国家转型与发展。由于国家的总体性支配权力，社会保障制度改革与发展中的国家主导特征对于计划经济体制之下的中国而言很容易理解。然而，改革开放以来，随着以分税制为主要特征的财政体制确立，包括社会保障支出在内的社会支出责任的地方化使得地方政府，尤其是地级市、县级政府成为财政性社会保障项目的主要责任者，而各类社会保险统筹层次长期处于地级市和县级政府的层次，也使得这些地方政府成为社会保险项目的管理者。此时，对社会保障制度改革与发展中的国家主导的特征的理解和分析，需要我们不仅关注中央政府的发展取向，更要关注国家的技术治理特征。尤其是，当地方政府成为社会保障制度中的重要的、直接的提供者和／或管制者时，地方政府治理机制就成为我们分析“国家主导”特征的一个重要制度性变量。当前，以政治集权和财政分权为重要特征的地方政府治理机制，导致了地方政府为了财政激励和---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---政治晋升激励而展开以招商引资为主要内容的地方政府竞争。地方政府间的竞争，积极争夺各类资本，希望通过经济增长获得更多的财政收入以应对财权集中所导致的地方政府财力紧张问题，并希望通过在短期内促进经济增长而显示其政绩，进而增加政治晋升的概率。然而，现有的实证研究证明，这种激励机制固然有利于促进市场化改革、技术进步以及基础设施建设投资进而促进了地方的经济增长，但是它也扭曲了地方政府的行为而导致了一系列社会问题。而这些问题多数是地方政府缺乏对辖区居民，尤其是劳动者的生活需要和社会风险回应的体现。具体到社会保障领域而言，由于中国社会保障法制建设滞后，按照上述地方政府竞争的逻辑，地方政府倾向于利用或者牺牲社会保障政策构筑区位优势以吸引投资的流入，这进而抑制、扭曲了社会保障制度的改革和发展。这种“中国式分权”以及由此所致的地方政府竞争逻辑为理解和分析中国社会保障制度改革中的“国家主导”特征及其影响提供了重要的工具。基于已有的研究，本文主要关注，为什么社会保障制度能够成为地方政---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---府竞争的工具或者牺牲品？地方政府竞争通过哪些方式影响了社会保障制度的改革与发展？以及经济全球化背景下，地方政府的竞争究竟对社会保障的发展造成了怎样结果？其中，第一个问题旨在识别地方政府社会保障制度改革与发展中的国家主导特征，第二个和第三个问题旨在评估社会保障制度转型以来，这种国家主导的特征的影响。相应地，本文的研究内容主要包括以下三个方面。第一，中国社会保障制度改革与发展中国家主导特征的识别、分析和验证。中国社会保障制度的国家主导特征，意味着国民对社会保障政策的影响有限，社会保障制度建设的取向更多地体现国家意志和国家需要。这种特征是地方政府竞争能够影响到中国社会保...