《青海省安全生产专项资金管理办法》解读为进一步规范安全生产专项资金管理，提高资金使用效益，促进全省安全生产形势持续稳定好转，省财政厅会同省安监局印发《青海省安全生产专项资金管理办法》（青财建字〔2018〕271号，以下简称《办法》）。问：制定《办法》的背景和依据是什么？答：2006年，省财政厅和省安监局联合印发了《青海省安全生产专项资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对生产安全专项资金的、使用、申请、审查、下达和监督等工作进行了规范。《暂行办法》着眼于建立长效机制，在“十一五”、“十二五”中期对加强我省安全生产基础性工作、解决遗留问题和历史欠账等，起到了积极作用。十年来，伴随安全生产法律法规、方针政策、制度措施不断健全和完善，供给侧结构性改革不断深入，我省安全生产形势任务、基本面貌、基础条件发生了重大变化。鉴于此，为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的最新决策部署，加快建立我省隐患排查治理体系和安全预防控制体系，进一步规范安全生产专项资金管理，提高财政资金使用效益，省财政厅会同省安监局在充分研究的基础上，根据《预算法》《安全生产法》《青海省安全生产监督管理办法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发〔2016〕32号)《安全生产预防及应急专项资金管理办法》(财建〔2016〕842号)等有关规定，重新制定本办法。问：与原来的《暂行办法》相比，这次印发的新《办法》调整了哪些内容？答：与《暂行办法》相比，此次印发的《办法》主要在资金支持范围、资金分配方式等方面进行了调整。一方面，将加强双重预控体系建设、职业能力建设、新技术试点示范建设、信息化建设，职业病危害防控等工作纳入支持范围；对安全生产督查、大检查、专项整治、专项行动、政府购买服务等，除依靠部门行政经费难以保障的项目给予支持。另一方面，引入了因素法分配方式，结合各市州安全生产工作实际，统筹使用省级专项资金和市州级专项资金，做到了有所侧重，防止在资金分配上“撒胡椒面”此外，对于申报主体应具备的资格和条件、资金管理和监督等未在《暂行办法》中予以明确的内容，在《办法》中一并进行补充。问：《办法》的主要内容是什么？答：《办法》共七章二十四条，主要对部门职责、资金支持范围及方式、资金分配、项目申报及资金拨付、资金管理和监督等作出了具体规定。一是关于专项资金扶持范围。包括安全生产风险评估、重大隐患排查及治理、重点领域专项治理等项目补助、安全生产监管能力建设、安全生产标准化建设、安全生产信息化建设及运营维保、安全生产领域技术服务购买、生产安全事故调查处理保障等项目补助、安全生产应急救援基地、应急救援演练、物资储备、装备购置等支出补助，政府调用应急物资和救援队伍补偿、安全生产领域先进适用技术推广、科技成果转化、事故防治关键技术研究、试点示范工程建设、技术支撑和业务保障能力等项目的奖励和补助、安全生产责任目标考核奖励、安全生产宣传、教育培训和载体建设等项目补助以及省政府、省安委会办公室确定的其他安全生产事项。二是关于专项资金分配方式及因素确定。主要通过项目申报制和因素法方式进行，即省级项目采用项目申报制进行分配；市州级项目采用因素法进行分配，具体选取上一年度统计的高危行业企业数量、地区国民生产总值、工矿商贸从业人数、工业增加值和项目绩效评价五项指标作为评价因素，权重分别为40%、30%、15%、10%、5%，评价总分为100分；计算公式为：某地区因素法分配资金=年度计划切块资金额度×某地区按照计分规则得分值÷各地区按照计分规则得分合计值。此外，综合考虑各市州财力情况，设置调整系数，对财力较弱的地区进行适当照顾，体现财政资金分配中的公平性。三是关于项目申报及资金拨付程序。单位申报项目需满足单位资质、项目条件、当年度申报指南规定的其他条件，三方面要求。申请专项资金时，市州及下级项目单位，经市州安全监管部门会商同级财政部门审核同意，资金控制在分配的额度内，项目计划和资金计划汇总后分别报省安全监管局和省财政厅；省属有关项目单位，由其省级主管部门审...