国发[2009]38号关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知国发［2009］38号关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知---------------------------------------国发〔2009〕38号各省自治区直辖市人民政府､､,国务院各部委各直属机构､:国务院同意发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》,现转发给你们,请认真贯彻执行｡为应对国际金融危机的冲击和影响,党中央国务院审时度势､,及时制定和实施了扩大内需促进经济增长的一揽子计划按照“保增长扩内需调结构”的总体要求､｡､､,出台了钢铁等十个重点产业调整和振兴规划,在推动结构调整方面提出了控制总量淘汰落后兼并､､重组技术改造自主创新等一系列对策措施､､,各地也相继出台了一些扶持产业发展的政策措施目前｡,政策效应已初步显现,企业生产经营困难情况有所缓解,产业发展总体向好但｡从当前产业发展状况看,结构调整虽取得一定进展,但总体进展不快,各地区各行业也不平､衡不少领域产能过剩重复建设问题仍很突出｡､,有的甚至还在加剧特别需要关注的是｡,不仅钢铁水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张､,风电设备多晶硅等新兴产业也出现了､重复建设倾向,一些地区违法违规审批､,未批先建边批边建现象又有所抬头､｡对于部分行业出现的产能过剩和重复建设,如不及时加以调控和引导,任其发展,市场恶性竞争难以避免,经济效益难以提高,并将导致企业倒闭或开工不足人员下岗失业银行不良､､资产大量增加等一系列问题,不仅严重影响国家扩大内需一揽子计划的实施效果和来之不易的企稳向好的形势,而且将错失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇｡各地区各部门要根据本通知精神､,切实把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上､来,认真贯彻落实科学发展观,进一步增强大局意识责任意识和忧患意识､,在保增长中更加注重推进结构调整,坚持产业政策导向,严格执行环境监管用地管理金融政策和项目投资､､管理有关规定,将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点工作抓紧抓好要大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业｡,把握好调整的方向力度和节奏､,切实转变经济发展方式,提高经济发展的质量和效益,促进经济社会全面协调可持续发展｡国务院二○○九年九月二十六日为切实将党中央国务院应对国际金融危机的一揽子计划落到实处､,巩固和发展当前经济企稳向好的势头,加快推动结构调整,坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设,引导新兴产业有序发展,现提出以下意见:一部分行业产能过剩和重复建设问题需引起高度重视､为应对国际金融危机的冲击和影响,党中央国务院审时度势､,及时制定和实施了扩大---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---内需促进经济增长的一揽子计划按照“保增长扩内需调结构”的总体要求､｡､､,出台了钢铁等十个重点产业调整和振兴规划,在推动结构调整方面提出了控制总量淘汰落后兼并､､重组技术改造自主创新等一系列对策措施､､,各地也相继出台了一些扶持产业发展的政策措施目前政策效应已初步显现｡,工业增速稳中趋升,企业生产经营困难情况有所缓解,产业发展总体向好｡但从当前产业发展状况看,结构调整虽取得一定进展,但总体进展不快,各地区各行业也不､平衡不少领域产能过剩重复建设问题仍很突出｡､,有的甚至还在加剧特别需要关注的是｡,不仅钢铁水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张､,风电设备多晶硅等新兴产业也出现､了重复建设倾向,一些地区违法违规审批､,未批先建边批边建现象又有所抬头､｡(一)钢铁｡2008年我国粗钢产能6.6亿吨,需求仅5亿吨左右,约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场｡2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元,目前在建项目粗钢产能5800万吨,多数为违规建设,如不及时加以控制,粗钢产能将超过7亿吨,产能过剩矛盾将进一步加剧｡(二)水泥｡2008年我国水泥产能18.7亿吨,其中新型干法水泥11亿吨,特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨,落后产能约5亿吨,当年水泥产量14亿吨目前在建水泥生产线｡418条,产能6.2亿吨,另外还有...