长春市城市建设工程管理办法第一章总则第一条为了加强城市建设工程管理,规范建筑市场秩序和政府投资项目建设行为,保证建筑工程的质量和安全，保障建筑经营活动当事人的合法权益,根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内城市建设工程的发包与承包、合同与造价、质量与安全等管理及监督检查，适用本办法。本办法所称建设工程是指各类房屋建筑及其附属设施的建造工程和与其配套的线路、管道、设备的安装工程，以及城市基础设施工程的施工。第三条市建设行政主管部门负责全市建设工程的统一管理。县（市）区、开发区建设行政主管部门按照其职责权限，负责本辖区内建筑工程的监督管理。第四条建设经营活动应当依法进行，遵循诚实信用和平等竞争原则，不得损害国家利益、公共利益和公民的合法权益。第二章施工许可管理第十九条凡在我市行政区域范围内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装饰装修和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及市政基础设施工程，投资规模在30万元以上（含30万元）、建筑面积在300平方米以上（含300平方米）的建筑工程施工前，建设单位应当按照规定办理建筑工程施工许可证手续。必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。第条建筑工程申请施工许可证，应当首先将建设项目在发证机关备案。第条建设单位在申请项目报建时，应有经施工图审查机构审核通过的勘察设计文件，并作为工程建设项目报建的要件之一。第二条市建设主管部门对建筑节能审查实行统一管理，凡新建民用建筑均须进行建筑节能审查。第三条为保障建设工程设计文件的质量，按照设计文件管理规定，建设工程项目初步设计文件编制完成后，建设单位应当向市建设主管部门申请初步设计审查。市建设主管部门，将组织规划、市政、电信、消防、人防、防雷、供热等有关部门进行设计文件综合审查，并形成初步设计审查意见。第二十一条建设工程档案的编制和报送实行责任书制度。建设单位在办理建设工程施工许可证前，应当与市城建档案馆签订《建设工程档案报送责任书》，明确编制、报送建设工程档案的时间与责任。未签订《建设工程档案报送责任书》的，市建设行政主管部门不予办理施工许可证。第条建设单位应依法办理施工、监理的招投标手续，并在开工前办理质量、安全监督备案，建设行政主管部门现场踏查后，核发施工许可证。第二章资质与资格第五条从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位，应当取得相应的资质证书。第六条从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建设经营活动的人员，应当取得相应的从业资格或者岗位证书。第七条外地从事勘察、设计、施工、监理、招标代理、造价咨询、工程检测等建筑经营活动的单位（以下简称外地企业）进入本市从事建筑经营活动前，应当到市建设行政主管部门办理信用登记手续。登记信息发生变化的，应当在十五个工作日内办理变更手续。建设行政主管部门应当定期对登记企业的信用情况进行检查，实行动态管理。发包单位使用外地企业从事建筑经营活动时，应当使用办理信用登记手续的企业。第八条从事建筑经营活动的单位和个人应当按照资质等级证书规定的范围从事经营活动，不得伪造、涂改、出借、转让资质证书、资格证书或者岗位证书。第五十七条建立建筑市场信用管理体系。对从事建设经营活动的企业和人员实行信用评价制度，从资格、业绩、市场行为、社会信誉等方面进行信用记录及评价，根据结果对建筑市场各方主体实行“红、橙、绿”三色通道制度，作为市场准入、招标投标、资质资格管理的参考依据。第三章发包与承包第九条建筑工程实行施工总承包制度。建设单位应当依法发包，禁止肢解发包或者将工程直接发包给建筑劳务分包企业。第十条全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的建设项目，以及经济适用房建设项目，应当依法公开招标。法律、法规、规章另有规定的除外。第十一条实行公开招标的项目，投标人应当在招标文件规定的时间内，按照投标总价的百分之二缴纳投标保证金，但最高不超过五十万元。实行公开招标的项目，评标委员会的成员应当...