加强农村财务集中收付规范化管理---关于镇村、镇村违纪问题的情况通报今年7月，市纪委先后对镇村、镇村的违纪问题进行了查处。经查，两村不同程度存在村级资产处置不规范、坐收坐支、白条入账、招待费超标等违纪问题。相关责任人员均受到了党纪处分。农村“三资”管理问题，历来是农民群众关注的热点和焦点。农村财务管理的好坏，直接影响党群、干群关系的和谐，也是体现农村基层党风廉政建设的重要标志。这两起案件反映出我市农村“三资”管理领域还存在诸多问题，主要表现在：1、积习难改，坐收坐支、私设小金库等违规现象频发。《市村级财务实现镇集中收付管理暂行办法》于2009年7月1日起实施，是我市农村财务管理的最基本制度，其对村级财务的资金管理、会计核算、财务管理和监督等方面均做了明确细致的规定，但有规不循，“老规矩”、“潜规则”办事仍屡见不鲜。2011年春节前，镇村使用被明令禁止的普通收据，向相关企业拉赞助11.5万元。村书记考虑到过春节村里的招待费较大，如果从账面上走难以处理，财务公开的话也会“比较难看”，同村委会主任以及村会计商量后，---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---决定将此笔收入不入账、不公开，直接用于了村里的招待费用。2010年12月，镇村收到省财政某专项补贴4.8万元，无论是上级规定，还是相关制度要求，此款都毫无疑义应专款专用，然而在村委会议上，村支部书记提议：春节前村里各项支出较多，逐项向镇经管站申请太麻烦，为了方便工作，先将此款挪用，账务将来再做处理。村会计等无一人提出反对意见，并一致同意向群众保密此事。至2011年7月，此款账外循环达半年之久。2、制度执行不力，村（组）级资产处置、资金分配管理亟需严格规范。制度的生命力在于执行，诸多的违规违纪案件正是通过打“擦边球”才得以实施。2010年7月，镇村与原租用村队部的公司终止协议，以23万元购买其所建厂房，随后以23.8万元将此资产转让。虽然调查中未发现相关人员存在其他违纪问题，但因为村未履行公开的招投标程序，群众对此心存疑惑，给干群关系带来了损害。2010年9月，村从镇集中收付中心提取现金44.925万元，用于农户分配，会议记录无一个代表签字，分配表上收款人无一人签字；2009年春节前，镇村会计伪造了该村某组的分配表，在没有该组代表签字的情况下，顺利通过了镇经管站和财政所的审批，拿出了2.5万元现金，私自借给了该村原村委会主任。正是这样的制度---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---执行不力，尽管在村未出现违纪问题，但在村，村会计轻而易举地通过层层审核，将组级资金挪为他用。这两起违纪案件，在全市农村“三资”管理领域，具有一定的典型意义。首先是违纪形式多样。从村、村两村以及市纪委这几年查办的案件看，涵盖村级资产处置不规范、截留（挪用、冒领）专项资金、挪用村（组）级资金私用、私设小金库、坐收坐支、白条入账、招待费超标等等，形式多样，涉及财务管理的方方面面。其次是违纪现象有一定的普遍性。近两年，我市涉及村组资金管理方面的案件时有发生，占到农村总发案数的60%以上，成为镇、村党员干部违纪违法高发区。自2009年起，我市进行村级财务镇集中收付改革，市政府、市纪委、市农工办等部门为此多次发文予以规范和强调。在取得明显成效的同时，“三资”管理的违规违纪案件仍时有发生，其中原因值得深刻总结。1、改革所必然遇到的阻力。村级财务镇集中收付改革，其目的是建立健全农村基层管理制度，规范基层权力运行，以推进农村基层民主建设。某些基层领导干部感到办事不“方便”了，权力受到监督和制约了，于是想方设法打“擦边球”，甚至公然违规。2、思想认识上存在误区。很多基层干部认为：只要钱没---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---进自己口袋，违反财经纪律就不是什么原则问题。如上述两位村书记均有同样的观点：补贴、资助是村里争取回来的，留在村里自主处置，于情于理都应该是合适的。更有甚者，村会计挪用集体资金后，认为：反正将来还回去，没有多大问题。正是这样的错误认识，...