明光市丰华养鸡场不服明光市农业局兽药管理行政处罚案•【案情介绍】•2000年8月3日，明光市农业局委托明光市畜牧兽医总站在明光市丰华养鸡场门市部查获部分兽药，并发现其没有办理2000年兽药经营许可证，明光市畜牧兽医总站随后调查了部分养殖户，并于2000年8月11日向丰华养鸡场送达了“告知听证违法行为处理通知书”，拟对丰华养鸡场给予三项行政处罚：•（1)立即停止兽药经营；(2)没收所查扣的兽药；(3)罚款5000元。并根据《行政处罚法》第31条、第32条、第42条告知了丰华养鸡场享有陈述申辫和要求组织听证的权利。8月12日丰华养鸡场要求组织听证，并递交了书面申请，8月13日，明光市畜牧兽医总站答复决定不组织听证。8月23日，明光市畜牧兽医总站对丰华养鸡场作出了上述三项行政处罚，丰华养鸡场不服，提起行政诉讼。.•【法律问题】•明光市畜牧兽医总站能否作为行政主体？---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---.•［法理分析］•明光市畜牧兽医总站不能成为行政主体，因为这属于行政委托。•根据《中华人民共和国行政处罚法》第19条，行政机关委托其他组织行使行政处罚权，其他组织必须符合以下三个条件：（1)受委托的组织应是依法成立的管理公共事务的事业组织。即受委托组织只能是事业组织而不能是企业组织或其他社会组织，受委托组织只能是以管理公共事务为基本职能的事业组织，而不能是以从事经营性或其他经济、社会活动为基本职能的事业组织；受委托组织只能是依法成立的事业组织，而不能是行政机关临时决定成立的组织。（2)受委托组织具有熟悉有关法律、法规、规章和任务的工作人员。这里的“有关”是指与相应的行政职能有关，而不是指与委托机关所在的整个管理领域职能有关，更不是与整个行政职能有关，因为受委托组织的工作人员与行政机关的工作人员—国家公务员毕竟有所区别，法律不可能要求前者完全达到后者的标准。（3)受委托组织履行受委托职能需要进行检查或者技术鉴定的，它应有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。这一条件是关于“物”的要求，包括技术、设备和其他有关物质条件。本案中，明光市畜牧兽医总---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---站属于依法成立的管理公共事务的事业组织。它在明光市农业局委托范围内，以委托行政机关—明光市农业局的名义实施行政处罚，根据《行政诉讼法》第25条第4款的规定，由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。所以，本案中，明光市畜牧兽医总站不是行政主体，明光市农业局才是适格的行政主体。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---