寮步镇新一轮欠发达村帮扶工作实施细则（2017—2019）为进一步贯彻落实党的十八大关于深入推进农村扶贫开发工作精神，根据《2016年东莞市内帮扶工作方案》（东市内扶贫办〔2016〕1号）工作要求，我镇计划在上一轮欠发达村帮扶成果（2013-2016）的基础上，继续开展新一轮镇内欠发达村帮扶工作，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、帮扶对象根据东莞市欠发达村界定标准，在镇农资办和计统办提供数据的基础上，镇扶贫办深入到各村（社区）开展调研，实地了解欠发达村经济状况，形成《关于开展新一轮欠发达村帮扶工作的报告》，并向财政、农资、民政等部门征求意见后，根据村级经营性总收入、纯收入，组级经营性总收入、纯收入等指标，确定我镇新一轮欠发达村帮扶对象为竹园、向西、上底和塘边。二、帮扶目标通过加大财政资金投入，创新扶贫机制，着力提升欠发达村经济发展能力；用好用活扶贫资金，增加欠发达村村级收入，建立长效稳健的经营机制；落实各项帮扶政策措施，减轻欠发达村的经济负担；完善欠发达村的基础设施建设、改善农村生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---产生活条件；努力实现有正常劳动能力的低保户脱贫率达到60%。三、帮扶措施（一）完善欠发达村基础设施帮助欠发达村完善村内基础设施，由镇财政给予补助，补助总额为1000元／人，人数按2016年8月底户籍人口数核定，补助期为3年。1.村内巷道建设补助。对欠发达村村道巷道进行改造，重点修缮陈旧破损的路基、路面，实施村道巷道2-7米宽水泥路硬底化工程，由镇财政给予补助。其中7米宽的水泥路最高补助按140万元／公里计算，宽度不足7米的补助标准按比例折算。2、排水排污整治补助。帮助欠发达村整治排水排污渠道，完善排水排污系统，实现“雨污分流”和排水排污顺畅，着力解决农村内涝问题，提升农村环境水平，进一步改善村容村貌。农村排水排污设施建设数量、大小、长度，由各欠发达村根据实际需要申报。3、老化水管改造补助。采用镇、村投资的方式，用1至2年的时间帮助欠发达村全面更换农村老化水管，优化群众的饮水条件。按照供水管网使用年限超过15年，水损率超过15%或因水管锈蚀、结垢使供水量减少50%以上的老化水管界定标准---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---来更换老化水管。以上三项改善农村基础设施工程，由各欠发达村按照实际需要和先急后缓的原则，有选择性地进行申报建设。超标建设的，超出部分费用由村自行解决。（二）减轻欠发达村的主要负担为了进一步减轻欠发达村的社会公共费用负担，对欠发达村采取如下补助：1.原由村负担的治安管理费用改由镇财政支付，该费用将根据每年市财政税收切块比例的提高而减少。〔2016年村负担的治安管理经费1.75万元/人·年计算，镇财政每年支付欠发达村治安管理费约225.75万元（治安员数量：上底19人、向西45人、竹园37人、塘边28人）。〕2．由镇财政对欠发达村发展优质项目给予补助，补助总额为4000元／人，人数按2016年8月底户籍人口数核定，补助期为3年。原则上每个欠发达村只能申请一次补助。在上一轮帮扶工作中已申请过的欠发达村，必须扣减已补助金额，才能继续申请剩余补助金额。（三）开展结对帮扶安排经济发达村以“一帮一”形式挂钩帮扶欠发达村，每年帮助欠发达村解决一个10万元以上的道路硬底化、老化水管更换或文化设施建设等基础设施项目，帮助解决若干件民生---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---实事；欠发达村通过资金入股经济发达村优质项目，提供免息或低息发展资金等形式增加集体收入，减轻欠发达村的负担。经济发达村与欠发达村的帮扶关系，根据其在镇内的经济实力排名，每三年调整一次（详见附件4）。引导社会力量参与扶贫，通过开展“百企帮百户”活动，按照属地原则，鼓励欠发达村内企业以“一对一”、“一对多”的方式挂点帮扶贫困户，重点做好有正常劳动能力贫困户的技能培训、岗位介绍、就业创业等工作，帮助其稳定就业，增加其家庭收入。同时，发动挂点企业组织开展节假日慰问和“广东扶贫济困日”扶贫送温...