论中国廉政教育制度、体系和优化方向摘要廉政教育在反腐倡廉中要受到应有的重视，发挥应有的作用，三个方面的教育必须齐头并进：要有公务员职责教育，使政府官员的尽责教育常规化；有全社会公民道德教育，使其普及化；有教育机构从幼儿抓起的诚信道德教育，使其制度化。此外，党政体系、文化体系、教育体系等三大体系必须齐心协力，切切实实地让教育推动反腐倡廉。更重要的是务必做到教育日程、教育对象、教育内容等三项落实。关键词廉政教育内部制约外部制约公民道德增强抵御不良倾向的免疫力，逐步铲除滋生腐败的土壤近二十年前，一位加拿大学者在一次获奖致词中说道，“我相信，每个人都需要两种教育；一种是教我们学会怎样谋生，另一种让我们懂得怎样做人。”(Ibelievethateverybodyprobablyneedstwoeducations：onetoteachushowtomakealiving,andonetoteachushowtolive.)①可以说，教人怎样做人的教育，让人们知道怎样做一个有道德的、脱离了低级趣味的、有益于人民的人，对我们的社会来说，是一项摆在面前尤为严峻的挑战。1992年，美国阿肯萨斯州前州长、年过不惑的克林顿出马竞选总统，一炮打响，从小石城长驱直入，胜利进军华盛顿，登上了总统的宝座。还未就职之时，克林顿就已经对如何制约政府高官的行政行为这个“老大难”的问题作出了一些新的指示。然而，制约别人难，制约自己更难，大权在握时，制约自己就难上加难。上任数年以后，他和白宫见习生莱温斯基小姐之间的地下恋情，后被媒介戏称为“拉链门”事件，终于纸包不住火。丑闻曝光之后，舆论大哗。有学者撰文指出：“美国人正通过这份反面教材来体会什么叫领导，什么叫境界，什么叫道德什么叫法治。”(Americansarelearningbynegativeexamplewhatconstitutesleadership,stature,ethicsandtheruleofla)②文章说，事实证明，“他不过是芸芸众生中的普通一员，不是用什么特殊材料制成的人，当然也更不是神”。(…showsthatheismerelyaveryaveragehumanbeing,notsomeonespecial,certainlynotademigod.)③克林顿自恃才高，在诱惑面前不能把持自己，以至失足，铸成大错。虽然时过境迁，却就此留名史册，成为政府廉政建设中一起不可多得的案例。在过去的三十多年间，中国的改革开放取得了举世触目的巨大成就。与此同时，反腐倡廉的任务也日趋艰巨，廉政教育的进一步落实刻不容缓。中国革命的先行者孙中山先生上个世纪的名言“革命尚未成功，同志还须努力”，对于当前的反腐工作来说，依然在鼓舞着人们奋勇向前。我们有义务，也有能力落实诚信、廉洁、为公、为民的教育，让广大公务员牢固树立对廉政清楚、深刻的认识。只有这样，才能增强他们抵御不良倾向的免疫力，才能有助于逐步铲除滋生腐败的土壤。制约官员的行政行为应当内外结合、双管齐下:政建设如何防微杜渐，如何制约官员，防止腐败，特别是如何制约高级官员的行政行为，使其抑私扬公、廉洁奉公、全心为公，始终不是一件轻而易举的事情。长久以来，学界众说纷纭，大体上分为两派：一派认为，大部分政府官员都能以服务公众为重，以自己奉献社会为荣，兢兢业业，知悉廉耻，他们的伦理价值是抵御不正之风的可靠内在屏障；另一派则相信，政府官员必须从外部加以约束，一旦放任自流，其言行举止就很容易与公众的利益背道而驰。说白一点，前者强调的是内在制约的重要性，后者则主张加强外部的制约。④究竟两者间哪一种制约更为有效？普遍的共识是：制约官员的行政行为，应当内外结合，双管齐下，既要建立外部的制约，又要建立内部的制约，两者缺一不可。外部的制约既包括立法系统、司法系统对行政部门的制约，也包括社会和舆论对政府的制约。必须强调的是，外部制约要广泛扎实。第一，制约和监督要多方位地实施。第二，制约要常态化，形成制度。第三，制约机构要保持相对的独立。内部制约包括制定公务员的道德规范，定期进行公务员的道德教育和道德培训，等等。这种制约不能沦为空谈，一定要切实做到深入人心。实际上，光深入人心还不够，道德教育更要深入童心，使之成为全社会的普遍共识，才更有助于在政府内外树立廉洁诚信的风气，构筑起防御腐败侵蚀的牢固屏障。［政...