大学治理结构视域下的高校党风廉政制度体系研究汪保安摘要在国家进入制度体系反腐新阶段，必须在从严治党、纪检体制改革、完善大学治理结构、提高人才培养质量等角度，深刻理解高校党风廉政制度建设的意义。按照大学权力配置和运行，讨论高校党风廉政制度体系在决策层面的规范性、执行层面的薄弱环节、监督层的程序性等方面存在的突出问题。加强高校党风廉政制度体系建设，必须加强顶层设计，发挥党委的主体作用、大学章程的引领作用、全体师生的参与作用。关键词大学治理结构廉政建设制度体系：G647：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2017.06.002“把权力关进制度的笼子里”，全面加强反腐倡廉制度建设，依靠制度管权管人管事，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的治本之策。深化高校党风廉政制度建设，是推进依法治校、构建现代大学制度的基本保证。在国家进入制度体系反腐的新阶段，必须结合大学章程建设，重新审视高校党风廉政制度建设现状和存在问题，积极深化高校党风廉政制度建设，健全权力决策、执行、监督相协调的制度体系。1深化高校党风廉政建设制度的必要性和紧迫性---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---高校党风廉政制度建设是加强高校党建工作的需要，必须贯彻党要管党、从严治党的方针，把握新时期党风廉政建设的特征和任务，成为推动高校全面深化改革的动力和源泉。从严治党依法治国的客观要求。党的十八届四中全会强调全面推进依法治国，对贯彻落實全面从严治党、依法治国指明了方向。完整的国家治理体系包括国家价值体系、国家制度体系和国家廉政体系，而纪检体制从属于国家廉政体系，是国家治理的一部分。党风廉政建设制度是党内法规体系的有机组成部分，是落实依法治国精神的应有之义，也是高校党委、纪委必须抓好的重要工作内容。纪检体制改革的现实需要。党的十八届三中全会提出了深化党的纪律检查体制改革的重大战略，明确落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。中央政治局通过的《党的纪律检查体制改革实施方案》，明确2020年要逐步形成切合实际、有效管用的反腐败机制和制度体系。完善大学治理结构的必然选择。国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，强调要建立中国特色现代大学制度、完善大学治理结构。大学章程是现代大学制度的基石，是明确大学内部治理结构、形成高校“决策、执行、监督”权力制约与协调机制的“宪法”。高校规章制度是大学章程的具体化、规范化与制度化，必须以大学章程为依据，保证内部规章制度的完善、协调和统一。提高人才培养质量的时代要求。高校学生是国家未来的建设者和国家党政干部的重要人群，其廉政素养对国家今后的社会廉政风气具有重大影响。“立德树人”是教育根本任务，成为深化教育改革的时代主题。加强高校廉政制度体系建设，有序规范地开展高校学生的廉政教育和引导工作，是提高学生廉政素质的重要手段，在推动廉政建设中具有战略意义。2高校党风廉政建设制度体系存在的问题---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---从整体上看，我国高校已基本形成层次分明、覆盖面广、内容全面的反腐倡廉制度体系框架，但客观上仍然还存在一些不容忽视的问题。决策制度规范性不够。宏观地看，高校的决策层面可分为学校决策和学院决策，相对应的制度分别为党委领导下的校长负责制、“三重一大”制度和学院党政共同负责制。通过这3个决策制度的网络调查发现，高校普遍能按照《高等教育法》要求，制定党委领导下的校长负责制实施细则，包括党委全委会、党委常委会、校长办公会议事规则。但仍有一些高校缺乏“三重一大”制度和学院党政共同负责制，在学院层面的“三重一大”制度严重缺少，反映出高校和学院领导班子对民主决策、规范决策的制度不健全。同时，高校普遍缺少决策监督机制，高校纪检监察部门、教授委员会、教师代表大会等作为监督主体，缺乏参与学校和学院重大事项决策和执行过程的制度保障。执行制度存在薄弱环节。按照高校党风廉政建设制度功能构成情况，可把执行层面的制度划分为四类：即落实...