睢阳区信访工作考评奖惩办法为进一步落实信访稳定工作责任，加强和改进信访工作，确保及时有效解决群众信访问题，为全区经济发展营造一个稳定、和谐的社会环境，根据国务院《信访条例》和区委办公室、区政府办公室《关于进一步加强信访工作的若干规定》（商睢办〔2011〕16号）文件要求，结合我区信访维稳工作实际，经区委、区政府研究决定，制定本办法。一、适用范围各乡镇（办事处）党委、人民政府；区直有关单位。二、考评原则信访工作考评应坚持以下四个原则：一是以体现重点工作为主的原则；二是以量化打分为主的原则；三是坚持简便易行、求是、公开、激励鞭策为主的原则；四是信访部门不予受理案件、无理访和无解决内容的上访问题不列入考核范围。三、考评内容（一）信访事项排查情况。（二）信访事项受理情况。（三）对国家、省、市、区信访机构立案交办和领导批示交办信访事项办结情况。（四）群众越级到京、省、市上访维稳控制情况。（五）及时劝返、接回越级到京、省、市上访人员和处置群体性事件的情况。四、上访行为界定（一）非正常上访是指：上访人员进京在重点地区和敏感部位（天安门广场、中南海、中央领导人驻地、外国驻华使馆、奥运场所）聚集、缠访、闹访的行为。（二）越级上访是指：信访人员不在当地政府或部门提出信访诉求，而是越过当地政府或部门向上级政府或部门提出信访诉求的行为。（三）集体访是指：5人以上信访行为。（四）重复访是指：信访人员以同一信访事项2次以上上访的行为。（五）突发性群体事件是指：上访人员在国家机关办公场所非法聚集、围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆或者堵塞、阻断交通的行为。五、责任界定（一）矛盾纠纷排查由各乡镇（办事处）区直各单位每半月集中排查一次。按照自下而上、全面细致的原则，排查单位主要领导逐级签名、逐级上报、逐级负责，对排查出的矛盾纠纷要建立台账，制定化解方案，并落实工作人员负责调解处理。排查情况务必于当月的20日前和下月的5日前分别报区信访局---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---和区委维稳办。（二）领导接访工作要做到“六有”既：有接待日程安排有固定接待地点、有固定接待和办理程序、有规范的接待记录、有标准的接待标牌、有公示牌，接待领导要采取预约和坐班相结合的办法，现场办公，当场批示，工作日要确保有一名班子党政领导接访，接待领导对接待的信访案件要包控制，包解决，包督办，一包到底。（三）对中央、省、市、区信访部门或领导批示交办的信访事项要实行领导包案制。领导负责包案处理的信访事项，由包案领导负责组织协调乡镇（办事处）或区直单位按规定的时限办结。（四）越级到京、省、市上访人员，“人事分离”的由户籍所在地政府负责组织力量限时劝返接回；“人户分离”的由经常居住地政府负责组织力量限时劝返接回，上级部门指定户籍所在地劝返接回的，按上级部门的有关要求办理。（五）对信访人员提出的信访事项，依照法定职责属于本级政府或其工作部门处理决定的，由有权处理的责任单位在《信访条例》规定的时间内处理。同一信访事项涉及多个部门的，由区委信访工作领导小组指定某一责任单位牵头协商受理。责任单位在接到处理决定后要迅速办理，并将办理结果告知上访人员。如因部门单位互相推诿、工作不落实，引发群众越级到京、省、市上访的，由有关单位与上访人员户籍所在地政府或经常居住地政府负责组织力量限时劝返、接回；对已经依法按政策处理的信访事项，上访人员不服而越级上访的，由上访人员户籍所在地或经常居住地政府负责组织力量限时劝返、接回。（六）对滞留、聚集在政府机关办公场所缠访、闹访和大规模群体访的上访人员，经信访部门和机关工作人员劝阻、批评和教育无效的，由公安部门负责维护现场秩序并宣布限时离场；上访人员拒绝离场的，由公安部门实施强制措施。上访人员户籍所在地或经常居住地政府、上访人员工作单位或主管单位，在接到信访部门通知后要集中力量限时接走上访人员；对扰乱社会公共秩序、妨害公共安全和社会管理的上访人员，公安部门要依据有关法律法规进行处理。对只有一般行为...