对外贸易经济合作部关于发布对外援助成套项目工程概算编制办法（内部试行）名称对外贸易经济合作部关于发布对外援助成套项目工程概算编制办法（内部试行）类别概算预算及定额文号[1999]外经贸发第188号年度2001对外贸易经济合作部关于发布对外援助成套项目工程概算编制办法（内部试行）[1999]外经贸发第188号第一章总则第一条为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的投资管理，统一概算编制方法，提高概算编制质量，特制定本办法。第二条工程概算是设计文件的重要组成部分。经对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）对外援助司（以下简称援外司）审批的概算，将作为成套项目编制投资计划和控制工程投资的依据。成套项目工程概算的计费范围，为工程设计中分工由中方实施部分的工程费用。第三条成套项目工程概算根据初步设计图纸（或扩初设计图纸）编制，其设计图纸深度要能满足计算工程量、编制设备材料清单和按本办法编制概算的要求。第四条成套项目工程概算按市场价格作价。其中：国产设备材料按国内市场价作价；转口物资按转口国市场价作价；当地人工、材料、机械按当地市场价作价（可免税的，按免税价作价）；我国工程技术人员待遇标准，按我国政府关于援外专家待遇的规定执行。第五条成套项目工程概算由设计总承包企业负责编制。由几个设计企业共同承担设计的，按设计企业的分工编制各自承担的部分，由总体设计企业汇总。第六条负责编制成套项目工程概算的人员，必须持有预算员以上资格证书并具有中级以上技术职称。概算编制人员必须实事求是、正确把握影响工程造价的各种因素，使概算能够完整地反映设计内容、客观地反映施工组织设计、准确地确定工程造价。第二章概算组成第七条概算由概算编制说明和概算表格组成。（一）概算编制说明：包括项目概况和技术经济指标。项目概况主要包括：国别、协议、项目名称、建设规模、主要设备品种和数量、工作内容、主要工程量、工程特点、主要施工方法、资金、编制依据、承担范围、设计总承包企业、概算编制企业、货币汇率等。技术经济指标包括：设备、材料的材质和技术参数、价格，单位造价，三材用量，单位用工量，设计时限等。（二）概算表：1．总概算价及技术经济指标表。2．成套项目工程总概算表。3．建筑工程概算表。4．设备及安装工程概算表。5．临时设施概算表。6．设备费汇总表。7．材料费汇总表。8.综合人工单价计算表。9．施工机械费计算表。（1）施工机械工地价或当地租赁费汇总表。（2）施工机械台班单价计算表。（3）施工机械费汇总表。10．建筑安装工程单位估价表。第三章概算编制依据和价格资料的搜集第八条概算编制依据主要包括：1．我国政府和受援国政府间（以下简称两国政府）签订的有关协议和文件。2．两国政府指定机构签订的设计合同。3．设计总承包企业编制的设计文件和图纸。4．援外司指定的现行建筑安装工程概算定额。5．现行援外取费标准。6．其他技术经济资料。第九条设计总承包企业须搜集并整理以下资料：1．项目考察报告、选址报告、项目地质勘察报告、工程设计和施工规范规程（包括与项目有关的当地设计、施工规范和习惯做法等）及有关工程建设的技术文件和资料。2．建筑安装工程概算定额。3．国内建筑安装设备、材料采购价格。4．设备、材料的内陆、海洋（航空）全程运杂费价格。5．转口设备材料国际价格。6．当地建筑材料价格、当地劳务和运输价格。7．影响造价的当地法律和法规（包括各类税收法规和减免税条件）。8．类似工程的概算及技术经济指标。9．当地工人技术水平和工效。第四章工程费用和工程项目划分第十条工程费用划分：（一）前期工程费1．“三通一平”费包括建设场地上的竖向土石方平衡、盈土现场多余土石方外运、亏土现场土方调入、场地平整以及为施工而引入现场的给水、排水、供电、通讯、临时道路工程等费用。2．其他前期费（二）建筑安装工程费1．直接费（1）人工费（包括中国人工费和当地人工费）（2）设备费（3）材料费（4）施工机械费（5）其他直接费2．临时设施费3．间接费（1）管理费（2）计划利润4．预备费（1）不可预见费（2）价格预涨费5．独立费用：（1）考...