韶关市行政机关规范性文件管理规定（韶府令第84号）《韶关市行政机关规范性文件管理规定》已经2011年4月22日韶关市人民政府第十二届60次常务会议通过，现予以发布，自发布之日起执行。市长：艾学峰二○一一年四月二十五日韶关市行政机关规范性文件管理规定第一条为加强本市行政机关规范性文件管理，维护法制统一，推进依法行政，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）和《广东省行政机关规范性文件管理规定》，结合本市实际，制定本规定。第二条规范性文件的计划、起草、审查、决定、发布、备案、修改、废止、监督等工作适用本规定。本规定所称的规范性文件，是指本市各级行政机关依据法定职权制定发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复适用的文件。第三条行政机关制定的下列文件应列入规范性文件管理：（一）转发上级行政机关规范性文件（以下简称上级规范性文件）时提出具体实施措施或补充意见，对不特定的公民、法人和其他组织权利义务构成影响的；（二）为实施特定行政管理事项制定的工作规程、办事流程、办事指南等，其内容涉及行政管理相对人必须具备的条件、提交的材料、遵守的程序等事项的；（三）对公民、法人和其他组织权利义务作出有普遍约束力的规定，但有关内容与宪法、法律、法规、规章（以下简称上位法）和上级规范性文件规定一致或实质相同的；（四）根据国家、省关于行政裁量权基准制度的规定制定发布的行政处罚、行政许---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---可、行政强制自由裁量具体阶次、标准。第四条行政机关制定下列文件不适用本规定：（一）对具体事项作出行政处理决定；（二）公示办事时间、地点等事项的便民通告；（三）适用于行政机关内部的执法考评、监督检查、责任追究等事项的文件；（四）仅明确有关部门职责的专项行动实施方案、应急预案；（五）对本机关或其直接管理的事业单位的人事、财务、外事、保密、、内部技术操作规程等事项制定的文件。第五条各级行政机关应加强规范性文件的管理。各级政府法制机构具体负责本规定的实施。未设立政府法制机构的镇级人民政府，其政府办公室负责实施本规定。各级政府办公室与政府法制机构应建立实施本规定的协同制度。第六条制定规范性文件应符合上位法和上级行政机关的命令、决定，不得超越本行政机关职权范围。第七条规范性文件不得设定下列事项：（一）行政处罚；（二）行政许可；（三）行政强制措施；（四）行政事业性收费项目；（五）限制公民、法人和其他组织合法权益，或者增加公民、法人和其他组织义务的规定，但有上位法、上级规范性文件作为依据的除外；（六）应由上位法或上级行政机关设定的其他事项。第八条行政机关的议事协调机构、临时机构、内设机构不得以自己名义制定规范性文件。第九条规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。各级政府及政府办公室以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件。县级以上政府组成部门、直属机构、派出机构以及法律、法规授权的管理公共事务的组织(以下简称部门)等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性文件。部门规范性文件发布时载明业经本级政府同意，或发布后经本级政府或政府办公室批转的，适用部门规范性文件有关规定。第十条规范性文件名称根据具体内容确定，可以使用“规定”、“决定”、“命---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---令”、“办法”、“通知”、“规则”、“通告”等，但不得使用“法”、“条例”。政府规范性文件的标题应冠以本行政区域或制定机关名称。部门规范性文件的标题应冠以制定机关名称。第十一条名为“规定”、“办法”、“细则”的规范性文件原则上按照立法体例表述。其他规范性文件根据实际按照立法体例或行政机关公文体例表述。规范性文件不重复上位法、上级规范性文件的规定，但为明确依据和指导思想而引用相关原则性条文的除外。规范性文件不应以直接解释的方式对上位法、上级规范性文件的概念、条文进行规定。第十二条行政管理事项涉及本地区全局工作，属于重大改革或社...