《江苏省事业单位机构编制管理办法》解读2010年8月16日，省人民政府第51次常务会议审议通过《江苏省事业单位机构编制管理办法》（以下简称《办法》）。8月26日，罗志军省长签署省人民政府第64号令，发布《办法》，将于2010年11月1日起正式施行。这是我省第一部规范事业单位机构编制管理的省政府规章，填补了我省事业单位机构编制管理工作的法制空白。日前，省编办主任刘方接受了《新华日报》记者采访，就《办法》的制定及施行等有关问题回答了记者的提问。问：请您谈一谈我省制定颁布《办法》的重大意义。答：事业单位是我省经济社会的重要组成部分，承担着提供教育、科技、文化、卫生等公共产品和公益服务的重要职责。进一步加强和规范事业单位机构编制管理，关系着社会事业的合理布局，关系着事业单位的高效运行，关系着公益需求的有效满足，对于我省深化行政管理体制改革，分类推进事业单位改革，促进公益事业资源的优化配置和事业单位服务功能的充分发挥，推动社会公益事业健康发展，具有十分重要的意义。但在目前的实际工作中，事业单位机构编制管理不规范的现象时有发生。如事业单位职责任务、名称、经费渠道等不规范，人员编制管理不严格，甚至违反审批权限和程序办理事业单位机构编制事项，机构编制管理机关对此类问题的处理也依据不足、力度不够。这些问题的存在有多方面的原因，其中一个非常重要的原因就是法制建设滞后，一些好的政策措施、管理经验缺乏法律保障。因此，运用立法手段，发挥法制的引导、规范作用，使事业单位机构编制管理有法可依、违法必究十分必要。加强机构编制法制建设是党中央、国务院的一贯要求。党的十六大明确提出：“实现机构和编制的法定化”。十六届三中全会进一步提出：“实现政府职责、机构和编制的法定化”。十七届二中全会强调：“加快推进机构编制管理的法制化进程”。《地方各级人---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）对地方事业单位机构编制管理立法提出了明确要求。我省曾于1987年颁布实施了《江苏省事业单位编制管理暂行办法》（苏政办发〔1987〕133号），在当时对加强事业单位机构编制管理起到了积极作用。但《暂行办法》带有明显的计划经济色彩，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，事业单位改革的不断深化和国家机构编制管理法规体系的不断完善，我省事业单位机构编制管理的范围、对象、内容、程序等发生了较大变化，《暂行办法》已不适应当前及今后一段时期事业单位机构编制管理的需要，迫切需要进行修订完善。国务院1998年颁布、2004年修改实施的《事业单位登记管理暂行条例》和我省2007年公布施行的《江苏省事业单位登记管理办法》（省人民政府令第35号）均规定，事业单位经县级以上地方人民政府及其有关主管部门批准成立后，应当依法登记或者备案。因此，事业单位机构编制审批作为事业单位登记管理的前置程序，也迫切需要进一步完善法制化管理。同时，多年来，党中央、国务院和省委、省政府制定印发了一系列事业单位机构编制管理政策文件，我省事业单位机构编制管理在实践中积累了很多好的经验和成功做法。为此，可将好的政策规定和实践经验进行总结并通过立法的形式予以明确，以进一步增强事业单位机构编制管理的严肃性、权威性和约束力。问：请您介绍一下《办法》的主要内容和特点。答：《办法》共七章四十七条，包括事业单位机构编制管理的范围与原则、事业单位的机构管理、事业单位的编制管理、审批权限和程序、监督检查和法律责任等内容。具有以下七个突出特点：一是明确了事业单位机构编制管理的原则；二是突出了事业单位公益属性；三是强调了事业单位机构编制管理纪律；四是规范了事业单位机构编制管理审批权限；五是强化了事业单位机构编制管理配合约束机制；六是加强了事业单位机构编制管理的监督检查；七是规定了事业单位机构编制管理的法律责任。问：《办法》的适用范围是什么？---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---答：《办法》对其适用范围从两个方面作了规定：一是...