水利企业年金制度建设浅析文章在对水利企业年金制度建设情况进行调查摸底的基础上，全面分析了目前水利企业年金制度建设和发展中存在的突出问题，并提出了进一步鼓励、引导和规范水利企业建立和完善年金制度的措施和建议，对强化行业监督指导、促进水利企业健康发展具有一定的参考意义。【关键词】水利企业；企业年金制度；养老保险体系1建立企业年金制度的重要意义一是适应养老保险制度改革的政策需要。党的十八届三中全会指出，要加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。党的十九大报告进一步指出，要按照兜底线、织密网、建机制的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系，更多地增强人民群众获得感和幸福感。建立和发展企业年金制度，是构建多层次养老保险体系的重要内容，是推进民生安全和社会稳定的重要抓手，也是适应新时代社会保障制度改革新形势的需要。二是提高员工退休生活保障水平的个人需要。日趋严重的老龄化率和前期“统账结合”制度权责不明晰导致的养老保险金支付危机已成为阻碍我国经济转型升级的重要隐患。目前，我国养老金区域分化明显，当期收不抵支的省份逐年增多，个人账户“空账”现象也在逐年扩大，养老压力十分艰巨。近年来，经济增速放缓，基本养老保险替代率持续下降，从基本养老保险制度建立之初的70%已经下降至40%左右，在很大程度上影响了职工退休后的生活水平。因此，在完善基本养老保险制度的同时推进企业年金制度建设，有利于退休收入多元化，收入水平持续化，有效增强员工退休生活保障。三是增强企业核心竞争力的企业需要。企业年金制度被称为企业留住人才的“金手铐”，是企业和职工之间的一种长期契约，是一种具有递延性质的激励模式。建立和发展企业年金制度，有利于企业形成比较优势，增强对外部人才的吸引力和感召力；有利于强化职工的归属感和忠诚度，增强对内部人才的凝聚力和向心力，从而发挥稳定职工队伍、增强企业核心竞争力的积极作用；有利于企业进行灵活分配，实现差异化管理，激励职工在岗期间努力工作，不断积累年金账户，提高退休后的预期待遇，调动职工工作的积极性和主动性。四是体现社会保障公平性的社会需要。长期以来，机关事业单位和企业实行差异化的退休养老制度，两种制度在筹资方式、待遇计发和管理方式等方面的不同使得两类员工在退休待遇上存在较大的差距，这在一定程度上再次拉大了机关事业单位人员与企业职工退休后的待遇差距。因此，建立和完善与职业年金并行的企业年金制度，是健全养老保险制度体系、平衡社会各类人员收入水平、体现保障公平性的社会需要。2水利企业年金制度建设存在的问题本文对水利部所属事业单位管理的水利企业年金建设情况进行调查发现，近年来在行业主管部门的积极鼓励和引导下，各水利企业在企业年金制度建设方面取得了一定的成效，但也存在着一些亟待研究和解决的问题。一是企业年金覆盖率相对偏低。从全国来看，根据人力资源和社会保障部发布的《2016年全国企业年金基本情况一览表》，全国建立企业年金的企业数量为76298个，水利企业占比不足1‰；全国参加年金计划人数为2324万人，水利企业人数占比不足1‰。从行业来看，建立企业年金计划的水利企业仅有41家，占水利企业总量不足6%，与电力、电信、石化等行业平均50%以上的覆盖率相比还有较大的差距。二是企业年金发展尚不够均衡。首先，区域之间不均衡。水利企业分布点多面广，受区域经济发展水平和地区政策等影响，沿海等经济发达地区水利企业在企业年金建设方面走在行业前列，而中、西部欠发达地区的水利企业相对落后。其次，企业之间不均衡。勘测设计、建管和发电等效益较好的企业，或市场意识较强、政策研究较透、民主管理氛围较浓的企业，在企业年金的建立和管理方面成效明显。三是企业年金管理尚不够规范。一方面，企业年金管理的独立性和专业性不够，大多数水利企业未设立企业年金理事会等独立的专业管理机构，管理人员多为兼职，缺乏相关专业知识和培训。另一方面，企业年金的运营管理和考核评价不够规范，在管理机构的选择和对运管机构的监管等方面存在...