具有双重效应，不掌握一定的“度”就有可能产生负面影公平及效率视角下住宅消费保障制度探究摘要：住宅消费保障是社会保障的重要组成部分，它实质上是对国民收入的一种再分配。这个分配过程对公平与效率响。因此，基于公平与效率的视角来探讨中国住宅消费保障制度的完善是很有必要的，我们可以从以下几方面来对现行的住宅消费保障制度进行完善，如加强对住宅消费保障的法律支持；建立透明的居民财产收入审报体系；建立住房保障配租补贴体系；建立住房保障的动态调整机制等。关键词：住宅消费保障制度；公平；效率中图分类号：F293.31文献标识码：A文章编号：1003-3890(2008)05-0005-04住宅消费保障制度作为社会保障制度的一个重要组成部分，是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配保障居民基本居住水平的一种制度。它是一种在住房领域内实行的社会保障制度，其实质是政府利用国家和社会的力量，通过行政手段为中低收入家庭提供住房，解决他们的住房问题。建立和谐社会，完善公平与效率统一的住宅消费保障制度是一项十分紧迫的任务。一、公平与效率并重的住宅消费保障制度社会保障制度是各种具有经济福利性的、社会化的国民---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---生活保障系统的统称。这一定义包括了如下三个必备要素：一是具有经济福利性，即从直接的经济利益关系来看，受益者的所得一定要大于所费；二是属于社会化行动，即由官方机构或社会中间团体来承担组织实施任务，而非供给者与受益者的直接行为；三是以保障和改善国民生活为根本目标，包括经济保障与服务保障等。凡同时符合上述三个条件者均可归人中国社会保障体系当中，它包括社会保险、社会救助、社会福利及其他社会保障措施。住宅消费保障属于社会保障的一个方面。建立住宅消费保障制度，保障人们的基本住房需求，实际上是对国民收入进行再分配。它具体包括以下原则：（1）不允许因收入差距过分悬殊导致两极分化的社会稳定原则；（2）社会救济贫困者以维持其基本生存的济贫原则；（3）坚持团结互助，积极扶持贫困者共同致富的扶贫原则；（4）在一定程度上满足人民日益增长的物质和文化需要的社会福利原则。我们知道，市场经济是效率的有效载体，而竞争是市场经济的核心，只要存在市场经济，就存在竞争。但是，竞争要以一定的公平规则或环境为基础，否则就会产生低效率。理论界关于效率的观点主要有产出效率说、制度效率说和社会效率说等。笔者所讲的效率主要是指住宅消费保障制度在保障人们的基本住房需求时的效率，即如何利用最少的投入来最大限度地满足人们的住房需求。这种保障制度的效率如---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---何，关系到社会全体成员的经济福利，关系到全体成员物质生活和精神生活需要的满足。住宅消费保障制度的建立将对公平与效率产生影响，这主要表现在两个方面：1.完善的住宅消费保障制度可以促进公平。这主要表现在：（1）完善的住宅消费保障可以在一定程度上促进起点公平和过程公平。住宅消费保障为社会成员提供了基本生活保障，使社会成员不至于因先天不足或某些社会风险的侵害而陷入生存困境。另外，完善的住宅消费保障制度是面向全体社会成员的。任何社会成员，只要符合法律规定的条件,不论其地位、职业、民族、性别、年龄等，均被强制性纳入住宅消费保障范围，因此，每一个住宅消费保障项目对于其适用范围的社会成员来说，都是一种机会公平的保障。（2）完善的住宅消费保障可以在一定程度上促进结果的公平。住宅消费保障实质上是一种再分配政策，它具有调节收入差距的功能，使社会成员在社会发展中的不公平缩小。2.完善的住宅消费保障可以促进效率。这主要表现在:（1）完善的住宅消费保障可以缓解贫困，保障社会成员的基本生活，调节收入差距，缓和阶层矛盾，解决社会问题，从而创造一个安定的社会环境，这无疑是提高效率的重要前提。（2）完善的住宅消费保障可以调动社会成员的积极性，消除各种社会风险的危害，免除社会成员的后顾之忧，从而调动其劳动积极性。（3）住宅消费保障基金...