关于我国现行房产税的改革方向的几点思考我国现行房产税设立于1986年。该税以城镇中的房产为课税对象，按房产原值(减除一定比例)或租金向房产所有人或经管者征收的一种财产税。征税范围限定在城镇，计税依据为原值一次减除10%—30%后的余额，税基是企业保有的自用房产原值总额和出租房屋的租金收入总额。尽管随着经济快速发展和分税制改革的推进，房产税收入呈扩张趋势，但就实际情况看，房产税在地方税收中属于小税种，其收入在省以下地方政府财政收入结构中比重仍很低，并且税收政策也比较混乱。比如，2009年房产税收入804亿元，仅占当年地方税收收入的3%。另外，房产税在我国收入分布高度不均衡，现在一年800亿元左右的房产税收入主要集中在大城市。从总体上看，现行房产税税制弊端主要表现在：第一、征税范围过窄。我国现行房产税税制规定房产税只在城市、县城、建制镇和工矿区对经营性的房产征收。第二、计税依据不合理。我国房产税暂行条例规定房产税的计税依据是房产余值或房产租金收入。这种规定实际上是偏重静态考虑，导致税基不能随经济条件的变化而正常增长。以余值为计税依据，事实上是大大缩小了税基。第三、房地产税费过于混乱。在房地产正税之外，有非常复杂的收费。项目繁多，规范程度很低。和比较规范的市场经济国家的情况相比，中国关于房地产、不动产税费的状态，仍可以称得上是天壤之别。开征新房产税的多重作用开征新房产税不仅事关现有房地产税收体系的重新调整，而且涉及到分级分税财政体制改革的深化，是一个需要通盘考虑的中长期制度建设问题。从房产税改革试点入手，目标是打造我国地方政府所必须掌握的地方税体系中主体税种的框架，为在省以下贯彻落实分税制和使地方政府行为依合理的制度安排而长期化，创造基本条件。这对于中国的市场经济体制建设的贡献，是具有全局意义的。房产税改革也是我国新一轮房地产“调控新政”中的制度建设内容，事关各方利益和调控的水准与中长期效果。开征房产税的作用体现在，首先，它可以增加住房市场中小户型需求比重。消费者考虑到保有环节的房产税，会更多选择相对实惠的中小户型，改变市场上普遍的需求侧重，符合节约土地、能源，具体落实科学发展观的要求。其次，可以降低房屋空置率。由于“囤房”无成本，中国大城市现在房屋空置率相当高，有房产税以后，它会促使这些人把囤积的房租出去对冲税负压力。最后，房产税可使房地产领域的投机行为有所收敛、投资行为有所降温，炒房行为从毫无顾虑、肆无忌惮转变为相对和缓，并更多注意适应接盘的消费者需求，从而综合起来使房地产市场理性化一些。房产税还有一个重要的作用，是对收入分配问题的贡献，所增加的税收收入可优先用于住房保障体系，造福于民。同时它与现行的调控政策等改革配套，能促进房地产业的发展在中长期进入相对平稳、合理的轨道，减少泡沫，而不是单纯的打压房价。房产税改革思路与要点“十二五”期间我国要以“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则推进税制改革，同时要巩固和完善与社会主义市场经济相配套的分税分级财政体制，因此，建议房产税改革的基本思路是：首先，归并、整合现有的城市房地产税、房产税、城镇土地使用税、契税、耕地占用税和房地产开发领域一部分行政事业性收费，合理简化税费，以房地产市场评估价值为房产税课税税基，覆盖部分高端消费住房，实行可以减少征管成本而又跟市场经济适应的新房产税。其次，统一税制，逐步扩大税基和征收范围。在统一内外资两套房产税税制的基础上，科学设置房产税的税基、税率、减免税优惠，本着“先易后难，先窄后宽”的原则，逐步适当扩大房产税的税基和征收范围，逐步使其成为地方税收的重要支柱。第三，合理调整计税依据，确立根据房产评估值计征的制度框架。评估时要考虑面积、地段、朝向、楼层、市场影子价格等多种因素。参考国际经验，评估可3至5年进行一次，具体年数依据经济周期情况而定。最后，借鉴美国等市场经济国家的经验，此税种应该由地方政府掌握，把它培育成为地方政府的一个主体税种。特别是我国东中部地区的主要税源。如果地方把它作为一个主要收入来源，就要尽心尽力、有...