基于作业成本理论的图书馆管理方法初探关键词：作业成本法；图书馆；成本管理摘要：文章分析了作业成本法在图书馆适用的可能性与必要性，探讨了这种理论在图书馆适用的程序模型，就其优热、局限性以及图书馆的应用策略进行了初步探讨。：G251文献标识码：A：1003-1588（2014）11-0083-02收稿日期：2014-09-21：朱雪清（1966-），川汇区图书馆馆员。1作业成本理论与图书馆成本管理1.1作业成本理论的缘起早在20世纪40年代，美国著名会计学家EricKohler就提出了“作业”和“作业会计”的概念，但是受制于当时理论的局限性和社会经济条件，没有得到深入研究。至20世纪80年代，现代科学技术的应用导致生产方式的重大变革，使得传统成本会计系统的弱点凸显，学术界对成本理论的思考进入反省期。20世纪80年代末，RobinCooper与RobertSKaplan等学者连续发表有关作业成本法的论述，在西方国家掀起研究与实践作业成本法的热潮。作业成本法的基本原理是将生产过程中的资源消耗通过对资源动因的分析追踪到具体的作业当中去，又根据作业动因把成本追踪到最终的产品，形成产品成本。1.2作业成本理论在图书馆的适用性作业成本法在图书馆的应用机理可以表述为：图书馆服务（即企业的“产品”）消耗作业、作业消耗资源、资源产生成本。图书馆还具备作业成本法的其他适用条件：其一，图书馆有明显的多项作业的特征。比如仅图书流通就包括图书验收、入藏、排架、外借、催还、归架、清点、剔除等业务环节。其二，图书馆的每项业务都由成本动因来驱动，而且可以计量。比如，验收、排架、外借、清点、剔除的成本驱动因素是图书册数。通过建立作业和成本动因之间的联系，可以核算每项作业的成本。其三，图书馆的作业有明显的周期性和重复性，这也符合作业成本法的适用特点。1.3图书馆应用作业成本法的必要性作业成本法在图书馆应用的意义包括：其一，增强图书馆的成本管理意识，减少成本消耗，提高办馆效益，为用户提供更多更好的服务。其二，有利于政府部门对图书馆的管理绩效评价，为政府部门向图书馆投资提供决策依据。其三，揭示图书馆业务活动和成本动因、成本消耗之间的联系性，发现改进成本管理的薄弱环节。其四，挖掘图书馆闲置资源的价值，盘活闲置资本。其五，杜绝图书馆在资源使用中存在的“跑、冒、滴、漏”等浪费现象。2作业成本法在图书馆应用的程序模型2.1确认资源项目资源项目划分的意义在于确定资源消耗的去向，以作为成本控制的观测点。对于图书馆的成本构成，学术界存在不同的理论与表述。有学者认为，图书馆的成本包括人员成本、管理成本、流通成本、采购成本。而另有学者认为，图书馆成本主要涉及人力成本、购书成本、消耗成本等三个方面。从作业成本法管理的要求来讲，一方面资源项目的划分不能太细，以免不适当地增加成本核算工作量，造成信息收集和分析的困难。另一方面，资源项目的划分不能过于笼统，以免影响成本核算的准确性。图书馆的资源项目可以在人力成本、管理成本、采购成本等框架划分的基础上，再细化为职工薪金、办公费、差旅费、设备购置费、技术建设费、学术研究和交流费、辅助材料费（书标、磁条等）等。2.2定义主要作业定义主要作业就是对图书馆的业务活动进行分类，这对作业成本法的应用至关重要。因为，图书馆的全部成本就是所有作业的成本之和。定义主要作业应该由有经验的图书馆管理者与一线职工配合进行，防止“长官意志”。为了使对作业的选择、描述合理准确，可以对图书馆的业务作出流程图，把业务活动直观化。比如，流通部的工作就可以划分成图书验收、排架、借阅、归还上架、清点、剔除、业务统计等。作业的划分不一定非要与图书馆设置的采编部、流通部、阅览部、技术部、辅导部、办公室等职能部门一致。有的业务由多个职能部门共同完成（比如：图书采访、验收等），而每一个职能部门又从事着多项业务。要注意图书馆不同业务之间的联系性，尽量做到环环相扣和衔接，对一些小的作业可以合并。2.3建立作业中心在微观上，图书馆各职能部门内部的业务体现出流程性。从宏观看，图书馆职能部门设置采取的是一种平行结构。主要作业确定后，就需要以职能为依据，...