关于加快互助县小集镇建设的几点思考摘要：关键词：近年来，互助县以“建设西宁卫星城，打造夏都后花园”为总体目标，实施“以城带乡、城乡一体、突出重点、整体推进”的发展战略，采取政策引导、规划先行、建管并重、典型示范等多项措施，全面推进小集镇进程，在加快县城威远镇率先发展的基础上，统筹城乡协调发展，逐步推动各建制镇的建设，从而有力促进了全县经济社会的健康快速发展。截至目前，建制镇8个，全县城镇人口达8.93万人，县城建成区达7.6平方公里，城镇化水平达23％。一、互助县小集镇建设工作取得的成效（一）小集镇规划编制工作有序进行2004年以来，在城市总体规划指导下，编制完成了丹麻、南门峡等7个乡镇建制镇的总体规划。全县完成村级新农村建设规划243个，基础设施建设专项规划294个，两项规划覆盖率分别达82%和100%。（二）乡镇基础设施建设步伐加快2009年，全县各建制镇完成固定资产投资3.61亿元，使集镇基础设施和环境逐步改善，交通、通讯日益完善，文化、卫生、教育等公共服务能力得到不断提升。（三）小集镇建设体系逐步形成通过以城带乡战略的不断实施和农村经济的发展，各乡镇大力实施“一镇一业”、“一镇多业”工程，积极培育特色产业，逐步形成了以县城为核心，丹麻、加定、南门峡、五十、塘川等中心集镇为骨架的集镇建设体系。二、互助县小集镇建设存在的问题（一）规划工作滞后全县集镇布局不优，建制镇覆盖率低，中心集镇不突出，集镇特色不明显。大部分集镇没有编制规划，原有集镇规划功能不全面、布局不合理、特色不明显、设施不配套，跟不上社会经济快速发展的步伐。（二）基础设施落后除交通、通讯条件稍好外，公共服务设施、排污排水、垃圾收集处理等环保设施几乎是空白。房屋建筑杂乱无特色，绿化水平普遍很低，市场规模偏小（三）建设资金匮乏县财政可用于小集镇建设的资金十分有限，加之全县没有形成“农村集镇建设一盘棋”的共识，难以将各部门资金整合到一块，致使资金分散使用，建设效果不佳，辐射带动农村经济和社会发展的能力弱。三、对加快互助县小集镇建设工作的建议（一）科学编制集镇建设规划1、优化城镇布局。根据《互助县城总体规划》对县域城镇体系建设的要求，按照“大威远”的思路调整威远镇布局。同时，进一步加快撤乡建镇步伐，重点抓好东和、哈拉直沟、红崖子沟、林川、东沟等发展基础和区位条件较好乡的撤乡建镇工作。到2015年末，基本形成“县城--中心集镇--一般集镇”的城镇体系，全县建制镇总数达到12个，占乡镇总数的63%。2、明确发展定位。按照“因地制宜、突出特色、明确产业”的思路，根据地域特点、民俗资源和发展优势,科学确定集镇发展定位，明确集镇发展方向。---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、加强规划管理。依法维护规划的严肃性、连续性,切实做到规划一张图,建设一盘棋。坚决制止和纠正违反规划私搭、乱建、乱占等违法行为,对随意改变规划设计的单位和个人,要依法追究责任。（二）切实加快集镇建设步伐1、拓宽融资渠道。要采取多种措施，切实做活经营小集镇的文章，进一步强化市场观念和经营意识，通过存量资产置换、出让公共设施经营权、上级财政贴息贷款等途径，吸纳社会资金参与集镇建设，拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的集镇建设投融资体系。充分激发和调动社会各方面力量参与小集镇建设的积极性、主动性和创造性，鼓励和引导民间资金进入小集镇建设。同时，要与新农村建设、扶贫开发、危房改造、农村奖励性住房建设、交通沿线农村环境综合整治等项目结合起来，整合各类资金，加快集镇建设。2、完善集镇功能。加快以道路为主的集镇基础设施建设,通过路网建设吸引人气、汇聚商气。加快推进集镇供排水、电力、通讯、污水和垃圾处理等项目建设,完善配套服务设施,增强集镇承载功能。完善集镇医院、学校、文化活动中心等公益性服务设施建设,搞好集镇绿化、美化、亮化工程,提升活力,树立形象,提高集镇居民的幸福指数和生活质量。3、强化产业支撑。根据各乡镇自身实际确定产业发展定位,坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商。通过制定优惠政策,吸引社...