国家标准《产品可回收利用率计算方法导则》（征求意见稿）编制说明标准起草组二六年四月〇〇---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、标准工作简况1．前言我国的基本国情是人口众多，资源相对匮乏，生态环境脆弱，特别是伴随着我国工业化、城市化进程的加快和人口的不断增长，资源和环境问题日益突出。我国现有的资源、能源供给和环境承载力几乎不可能继续满足传统“三高”（高消耗、高能耗、高污染）粗放型模式下的未来10年经济的高速发展。如果继续走传统经济发展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端处理为环境保护的主要手段，那么只能继续削弱我国社会经济发展的可持续性和阻碍我国进入真正现代化的速度。近年来我国对发展循环经济给予前所未有的高度重视。2005年7月5日，国务院发出《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号），《意见》明确了我国发展循环经济的目标：即力争到2010年建立比较完善的发展循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制；资源利用效率大幅度提高，废物最终处置量明显减少，建成大批符合循环经济发展要求的典型企业；推进绿色消费，完善再生资源回收利用体系；建设一批符合循环经济发展要求的工业（农业）园区和资源节约型、环境友好型城市；提出要制定和完善促进循环经济的标准体系。最近召开的中共中央十六届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《建议》提出要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。为了建立起我国循环经济的法律体系和技术政策体系（例如标准体系），一方面要加强循环经济的法律体系的研究，另一方面，也应该同时加强技术政策体系的研究，以达到相互促进共同发展的目的。本项目的研究是提高资源综合利用率、保护环境的需要，是规范废弃资源和废旧材料回收市场的需要。提高资源利用率、保护环境是我们全人类共同追求的目标。如何提高废弃资源和废旧材料利用率，妥善处理其中的有害物质，是提高资源综合利用率、保护环境的重要举措。据统计,我国废弃资源和废旧材料回收加工业在39个工业行业中，资产占全行业的比重最低,仅为2.6%，这既反映了该行业的发展比较滞后,同时也说明有较大的发展空间。随着我国相关法---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---律法规的陆续出台（例如，电子信息产品污染防治管理条例，再生资源回收利用管理条例等），需要相关的技术规范（技术标准）的有效支撑。2．标准的作用本标准是废弃产品回收利用方面的基础性标准，将作为计算和评价产品可回收利用率的统一基准和评价途径，为管理部门和设计部门提供考核手段，鼓励企业采用绿色设计，为制定总体回收目标，贯彻实施我国的《再生资源回收利用管理条例》等规章提供技术依据，从而促进我国资源回收工作，提高资源综合利用率。3．任务为了更好地推动循环经济在我国的发展，提高资源利用率，实现可持续发展的目标，由国家发展和改革委员会环境与资源综合利用司提出了该项标准制定任务。经国家标准化管理委员会批准，该标准被列入2003年国家标准制、修订计划（项目编号：20032207-T-303），由全国能源基础与管理标准化技术委员会归口。4．工作过程标准起草准备工作共分为三个阶段。第一阶段收集分析国内外相关资料。包括国内外有关循环经济、资源回收利用、环境保护等相关的法律、法规，如欧盟的WEEE法案、RoHS法案，德国的《包装废弃物的回收条例》、《循环经济回收利用和废物管理法》、《废旧电子产品回收条例》和《废旧电池回收条例》等，日本的《循环型社会形成推进基本法》，和遵循该基本法先后由环保省制定的《废弃物处理法》、由经济产业省制定的《资源有效利用促进法》、《容器包装回收利用法》、《家用电器回收利用法》、《基建回收再利用法》（基建工程建筑材料再资源化法）、《食品回收利用法》和《绿色购买法》等，我国的《固体废物污染环境防治法...