转移剩余劳力――解决海南"三农"问题的关键中国统计信息网2005.06.2008:40:41一、引言农村劳动力转移是人类社会进步的一种规律，是经济发展中不可缺少的重要因素。纵观中外发展史，农村劳动力转移总是与经济发展和经济现代化结合在一起的。西方国家的工业革命实际上同时是一次农村劳动力的大规模转移：大批农民进入城市，成为城市居民和工人。发展经济学更是把劳动力从农业到工业的转移看成是发展中国家成为发达国家的必由之路。海南现有农村从业人员250.04万人，占全部从业人员的67.4%。假如农村劳动力自然增长按照建省17年来平均每年新增4.24万人推算，到2020年全省农村劳动力将达到317.88万人。依据较为合理的农业劳动生产力测算标准和现有的土地承载力，同时考虑耕地面积有限且在不断减少和农业现代化水平的提高造成农业就业机会进一步减少等因素，海南要在2020年实现全面建设小康社会奋斗目标，农村仅需要120万左右从业人员就足够了，剩余的200万左右劳动力亟需转移。这就要求从现在开始每年需要转移约12.5万农村剩余劳动力，任务十分艰巨、十分紧迫。如果大量的农村剩余劳动力不能转移出来，众多农民仍在有限的土地里“刨金”，农村的全面小康就难以实现。总之，海南要实现全面建设小康社会和现代化宏伟目标，农村剩余劳动力转移是一个无论如何也绕不过去的大问题，是带有全局性和战略性的大问题。但同时我们也要看到，农村剩余劳动力转移正面临着良好的机遇和条件。海南正处在工业化、城市化加快发展时期，以旅游业为龙头的第三产业发展潜力巨大，工业化、城镇化、第三产业的发展将为转移农村富余劳动力提供广阔而持久的空间。随着经济全球化步伐加快以及我国加入ＷＴＯ推动开放型经济的进一步发展，发达国家的一些产业特别是制造业加速向我国转移，国内发达地区经济快速发展，劳动力需求旺盛。如近年来沿海发达地区出现了劳动力资源紧缺现象，很多地方出现了“民工荒”。这为海南加快向发达地区转移农村剩余劳动力提供了难得的机遇。因此，我们一定要顺应经济社会发展的客观规律和要求，抓住当前有利时机，把加快转移农村剩余劳动力作为一项重大战略---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---任务来抓，推动全面建设小康社会，实现海南早日崛起。二、海南农村劳动力转移现状及特征（一）农村劳动力转移势头进一步增强。2004年，省委、省政府狠抓农村劳动力转移工作，使农村剩余劳动力转移人数明显增加。年末全省转移的农村劳动力累计达到31.84万人，占乡村总劳动力的12.7％。其中，当年外出从业劳动力高达8.29万人，占期内外出从业的劳动力人数的31.9％，转移势头十分强劲。（二）农村劳动力转移主要集中在省内。2004年末农村外出从业劳动力中，在省内转移的达20.27万人，占78.1％。其中，“省内县外”为10.96万人，占42.2％；“县内乡外”9.31万人，占35.9％。在“国内省外”转移的农村剩余劳动力5.50万人，占21.2％；转移到“国外”的农村剩余劳动力1793人，占0.7％。（三）外出从业劳动力从事第三产业居多。在外出从业劳动力中，从事第三产业的最多，共有15.45万人，占59.5％。其中，住宿和餐饮业从业人数7.71万人、批发与零售业从业人数4.46万人，两者占农村外出从事第三产业的78.8％。其次是从事第二产业的有7.84万人，占30.2％。其中，从事工业的有4.85万人，占18.7％；从事建筑业的有2.98万人，占11.5％。这反映了海南工业基础薄弱，农村劳动力转移主要由服务业吸纳，与其他经济强省农村剩余劳动力转移主要靠工业吸收的情况不同。（四）外出从业劳动力普遍呈现为低学历、低技能、年轻化。从文化程度构成来看，外出从业劳动力学历普遍较低。初中及初中以下文化程度占外出从业劳动力高达71.7％，其中初中程度占54.7%、小学文化程度占14.6％、不识字或识字很少的占2.4%；高中及高中以上文化程度占28.3％，其中中专文化程度占5.6％，大专及以上文化程度仅占3.1％。从劳动技能培训来看，外出从业劳动力接受培训的人数很少。受过专业劳动技能培训的外出从业劳动力仅有4.07万人，占外出务工劳动力的15.7％。绝大多数外出从业劳动力...