大连市国有土地使用权出让招标拍卖挂牌管理试行办法大连市国有土地使用权出让招标拍卖挂牌管理试行办法第一章总则第一条为加强大连市房地产开发建设用地的管理，规范国有土地使用权出让行为，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》，制定本办法。第二条在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区和高新技术产业园区投资房地产开发项目，国有土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌（以下简称招标、拍卖、挂牌），适用本办法。第三条大连市房地产开发项目的招标、拍卖、挂牌，在大连市人民政府领导下，按计划、有组织地进行。具体工作由大连市国有土地使用权交易管理委员会办公室（以下简称管委办）负责组织实施。第四条招标、拍卖、挂牌计划应符合全市国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市规划的充分考虑市场需求状况，并纳入土利用年度计划。市管委办、规划和国土资源局应根据招标、拍卖、挂牌计划，安排地块，提出规划设计条件及详规方案，报管委会审定。第五条招标、拍卖、挂牌的地块在招标、拍卖、挂牌前，市管委办应比喻帮好地价测算工作或委托具有资质的评估机构对地块市场价格进行评估，拟订招标、拍卖、挂牌底价或成交价。第六条招标、拍卖、挂牌的实施过程应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，并接受社会和有关部门的监督。第七条本办法所称招标，是指招标人按本办法规定，通过发布招标公告，进行分开招标，由竞标人进行投标，经评标后确定中标人的行为。本办法所称拍卖，是指拍卖人按本办法规定，通过发布拍卖分行，由竞买卖人在指定时间、地点进行分开竞价，由出价最高者获得者土地使用权的行为。本办法所称挂牌，是指挂牌人按本办法规定，通过发布挂牌公告，由竞牌人在一定期限内报价，由出价最高者作为。第八条本办法所称招标人、拍卖人、挂牌人，是指市房地产开发主管部门。本办法所称竞标人，包括中华人民共和国境内外的企业、组织和个人（招标公告有限制的除外）；本办法所称中标人，是指按本办法规定程序和条件取得土地使用权的竞标人。本办法所称竞买卖人，包括中华人民共和国境内外的企业、组织和个人（拍卖公告有限制的除外）；本办法所称竞得人，是指按本办法规定程序和条件以最高应价取得国有土地使用权的竞买---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---人。本办法所称竞牌人，包括中华人民共和国境内外的企业、组织和个人（挂牌公告有限制的除外）；本办法所称摘牌人，是指按本办法规定程序和条件以最高报价取得国有土地使用权的竞牌人。第二章一般规定第九条除法律、法规另有规定，凡经营性房地产开发项目的国有土地使用权出让，均应采取招标、拍卖、挂牌的方式进行。第十条招标、拍卖、挂牌一般由招标人、拍卖人、挂牌人组织，也可由委托方组织。招标、拍卖、挂牌由委托方组织的，招标人、拍卖人、挂牌人应与委托方签订委托书，委拖方应按委托书的约定实施扫标、拍卖、挂牌。招标、拍卖、挂牌结束后，应将有关招标、拍卖、挂牌的文件报招标人、拍卖人、挂牌人备案。第十一条以招标、拍卖方式申请参与竞投或竞买的人数应达到2人或2人以上。未达到规定人数的，招标人或拍卖人应停止招标或拍卖，重新作出交易安排。第十二条招标应设立招标委员会，招标委员会由5人以上的单数组成，招标委员会主任、副主任从招标人中选定，其余成员从规划和国土、监察、房产等部门中选定。招标委员会的主要职责是：审定招标文件；确认招标人提出的招标底价；审查投标人资格；主持开标和定标工作；确定中标人。招标委员会对招标人负责，履行职责时以招标人名义进行。第十三条招标、拍卖底价应当保密。评估机构对评估结果负有保密责任；招标、拍卖委员会的成员以及所有与招标、拍卖工作有关的人员对招标、拍卖底价负有保密的责任。第十四条全部投标价均低于底价时，招标人应当宣布投标无效，另行确定再次招标时间。第十五条招标人应认真编制招标文件。招标文件一般包括：招标公告、投标须知、投标书、中标通知书、履约保证书。招标公告由招标人在投标截止日前20日在《大连日报》或其...